Решение от 25 августа 2014 года

г.Смоленск Дело № 2-2890/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
25 августа 2014 года
 
    Заднепровский районный суд города Смоленска
 
    В составе:
 
    председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н.,
 
    при секретаре Киселевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Заднепровского района г.Смоленска к Администрации г.Смоленска о понуждении к исполнению обязательств по обустройству автодороги,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Заднепровского района г.Смоленска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о понуждении к исполнению обязательств по обустройству автодороги, указывая, что в ходе обследования, проведенного ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску 12.06.2014 г., установлено, что на участке автодороги, расположенном по адресу: г.Смоленск, ул.Ново-Московская, д.4, выявлены нарушения технического состояния ливневой канализации, а именно, отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка 10 см, тогда как допустимым является отклонение до 3 см. Администрацией города Смоленска не обеспечивается содержание автодороги, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленным действующим законодательством. Бездействие органа местного самоуправления лишает возможности неопределенный круг граждан РФ безопасно проходить и проезжать по данному участку дороги, что может стать причиной ДТП и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов. Просит обязать Администрацию г.Смоленска принять предусмотренные частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обеспечению соответствия состояния участка автомобильной дороги по ул.Ново-Московская г.Смоленска установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам в виде устранения отклонения решетки дождеприемника относительно уровня лотка согласно требованиям ГОСТ.
 
    В судебном заседании прокурор Иванова Е.В. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Просила обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести ливневую канализацию на участке автомобильной дороги по адресу: г.Смоленск, ул.Ново-Московская, д.4 в соответствии с требованиями ГОСТ, при которых отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка не будет превышать 3,0 см.
 
    Представитель Администрации города Смоленска Кирьязиева К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на то, что сотрудником ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску обследован названный участок дороги в отсутствие представителя Администрации г.Смоленска, допустимых доказательств того, что имеются нарушения ГОСТ в обустройстве ливневой канализации истцом не представлено. В случае удовлетворения иска просила установить срок проведения работ по устранению недостатков ливневой канализации- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
 
    В силу п.п.6 и 12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ч.1 ст.17 названного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    На основании п.3.1.11 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.
 
    В соответствии с п.2.1.13 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 613 (с изменениями и дополнениями) дождеприемные колодцы являются элементами закрытой системы дождевой (ливневой) канализации, устанавливаются в местах понижения проектного рельефа: на въездах и выездах из кварталов, перед перекрестками со стороны притока воды до зоны пешеходного перехода, в лотках проезжих частей улиц и проездов в зависимости от продольного уклона улиц.
 
    В судебном заседании установлено, что 12 июня 2014 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Смоленску Золотаревым Я.П. в присутствии свидетелей Русакова А.А. и Иванова Д.С. составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Из содержания данного акта и приложенных к нему фотоснимков усматривается, что на участке автомобильной дороги по адресу: г.Смоленск, ул.Ново-Московская, д.4, выявлено отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка 10 см, что является нарушением положений ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д.6,7).
 
    Согласно пункту 5 части 1 статьи 41 «Устава города Смоленска» (новая редакция), принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005г. №164 (с изменениями и дополнениями) к компетенции Администрации города Смоленска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Смоленска, в порядке, установленном Смоленским городским Советом, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Суд признает представленные истцом доказательства допустимыми, поскольку акт выявленных недостатков составлен уполномоченным на то лицом, доказательств опровергающих выводы, отраженные в акте, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд находит доказанным, что состояние участка автомобильной дороги по адресу: г.Смоленск, ул.Ново-Московская, д.4, не соответствует требованиям ГОСТа Р 50597-93, не отвечает безопасности дорожного движения, несоответствие ливневой канализации действующим нормам затрудняет движение пешеходов, автотранспорта, что лишает граждан возможности безопасно проходить и проезжать по указанному участку автодороги, может привести к дорожно-транспортным происшествиям.
 
    В силу положений ст.ст.12 и 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Анализ исследованных доказательств в их совокупности свидетельствует о том, что безопасность дорожного движения обеспечивается, в том числе, при выполнении требований по содержанию дорог, включая обустройство ливневой канализации в соответствии с действующим законодательством, относящееся к компетенции Администрации города Смоленска; представитель ответчика не опровергла наличие выявленных недостатков, доказательств принятия мер по устранению нарушений положений ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не представила, при таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о понуждении к исполнению обязательств по обустройству автодороги удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Смоленска, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, привести ливневую канализацию на участке автомобильной дороги по адресу: г.Смоленск, ул.Ново-Московская, д.4 в соответствии с требованиями ГОСТ, при которых отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка не будет превышать 3,0 см.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.
 
    Председательствующий: Ж.Н.Чеботарева