Дата принятия: 25 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
(заочное)
г. Новокузнецк .. .. ....г.
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Жарковой А.И.,
при секретаре Понятовском М.В.,
с участием помощника прокурора Курочкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Черницеву Виктору Николаевичу о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Черницеву Виктору Николаевичу о понуждении к совершению действий, а именно об обязании осуществить очистку территории ....... муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке, находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г......
Свои требования мотивирует тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления сельских поселений Новокузнецкого муниципального района своих полномочий в области обращения с отходами производства и потребления, а также с целью выявления и пресечения незаконной деятельности лиц, осуществляющих незаконное размещение твердых бытовых отходов на указанной территории. В ходе проверки установлено следующее.
.. .. ....г. в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием территории ул.....г..... поселения обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (далее - ТБО) объемом около ....... м3, расположенная на земельном участке ....... находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г......
Размещение вышеуказанной несанкционированной свалки ТБО подтверждается Протоколом об осмотре от .. .. ....г.., составленным Территориальным отделом ......., согласно которого осмотрена территория ....... муниципального района, на которой выявлено наличие неорганизованной свалки отходов потребления по вышеуказанному адресу.
Согласно Отчета об осмотре территории муниципального образования «....... поселения от .. .. ....г.., составленного специалистом Государственного казенного учреждения ......., установлено: на необорудованном земельном участке ......., находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г....., расположены отходы: мусор строительный, обрезь деревьев, стеклянные и пластиковые бутылки, бумажные мешки и коробки, и др. общим объемом около ....... м3.
В соответствии с информацией Управления муниципальных имущественных отношений администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... вышеуказанная несанкционированная свалка мусора размещена на земельном участке ......., который передан в аренду ответчику на основании договора №... аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от .. .. ....г., сроком действия договора с .. .. ....г. по .. .. ....г. с видом разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Непринятие мер по своевременной организации ответчиком ликвидации несанкционированного места размещения отходов ТБО на земельном участке с кадастровым номером: ....... находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г....., нарушает конституционные права граждан, жителей ....... муниципального района, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, в связи с размещением объекта, отрицательно влияющего на состояние окружающей среды и здоровье населения.
Просит обязать Черницева Виктора Николаевича осуществить очистку территории ....... муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: ....... находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г....., в срок до .. .. ....г.г.
Помощник Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Курочкина А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме, рассмотреть дело в заочном производстве.
Ответчик Черницев В.Н. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по делу не предоставил.
Представитель третьего лица ТО Управление Роспортебнадзора по КО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв (л.д.26), согласно которому исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации Орджоникидзевского района г. Новокузнецка - Кудашкина Н.Б., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, согласно которому Администрация Орджоникидзевского района выполняет свои функции и полномочия только на территории ул.....г....., территория Новокузнецкого муниципального района находится вне сферы деятельности администрации ул.....г....., просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Орджоникидзевского района.
В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Суд, оценивая представленные доказательства по делу, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.2 ст.264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
При этом ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.3.4 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. СанПиН 3.5.2.1376-03», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам.
В соответствии с «Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды», утвержденными Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 года, несанкционированной свалкой признается размещение отходов на не отведенной для этой цели территории.
В силу п. 2 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды. Проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Согласно п.4 ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
В соответствии с ч.2 ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно п.2.9 Положения «Об организации сбора, транспортировки, утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов на территории Новокузнецкого муниципального района», утвержденного Постановлением администрации Новокузнецкого муниципального района от 14.06.2013 № 138, владельцы, арендаторы, пользователи или собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов на их территориях, а также восстанавливать земельные участки, нарушенные в результате несанкционированного размещения отходов. В случае наличия на земельных участках бесхозных отходов указанные лица вправе осуществлять размещение, обезвреживание, утилизацию, переработку бесхозных отходов в соответствии с действующими требованиями природоохранительного законодательства и настоящего положения.
Согласно пп.17 п.2 ст.45 Устава города Новокузнецка, утвержденного Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 года № 11/117, Администрация города осуществляет земельный контроль за использованием земель городского округа.
Судом установлено, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического и земельного законодательства при осуществлении органами местного самоуправления сельских поселений ....... муниципального района своих полномочий в области обращения с отходами производства и потребления, а также с целью выявления и пресечения незаконной деятельности лиц, осуществляющих незаконное размещение твердых бытовых отходов на указанной территории. В ходе проверки установлено следующее:
.. .. ....г. в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием территории ....... района (л.д.8-9) в пределах границ ....... поселения обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов (далее - ТБО) объемом около ....... м3, расположенная на земельном участке ....... находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г......
Размещение вышеуказанной несанкционированной свалки ТБО подтверждается Протоколом об осмотре от .. .. ....г.. (л.д.10-12), составленным Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора ......., согласно которого осмотрена территория ....... муниципального района, на которой выявлено наличие неорганизованной свалки отходов потребления по вышеуказанному адресу.
Согласно Отчета об осмотре территории муниципального образования ....... в пределах границ ....... поселения от .. .. ....г. составленного специалистом Государственного казенного учреждения ....... установлено: на необорудованном земельном участке ....... находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г....., расположены отходы: мусор строительный, обрезь деревьев, стеклянные и пластиковые бутылки, бумажные мешки и коробки, и др. общим объемом около ....... м3.
В соответствии с информацией Управления ....... от .. .. ....г. №... вышеуказанная несанкционированная свалка мусора размещена на земельном участке ....... с кадастровым номером ....... который передан в аренду ответчику на основании договора №... аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 19.12.2012, сроком действия договора с .. .. ....г. по .. .. ....г., с видом разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, что подтверждается договором №... от .. .. ....г.л.д.15-18), а также Распоряжению от .. .. ....г.. №... о предоставлению земельного участка в аренду (л.д.34).
Таким образом, обязанность по приведению рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером ......., на котором размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, в состояние, отвечающее требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в соответствии с требованиями вышеназванного федерального законодательства, возложена на ответчика - Черницева Виктора Николаевича, как арендатора земельного участка, согласно выписке из ЕГРП (л.д. 37).
Согласно положениям ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Следовательно, требования в области охраны окружающей среды содержатся в вышеуказанных нормативно-правовых актах.
Непринятие мер по своевременной организации ответчиком ликвидации несанкционированного места размещения отходов ТБО на земельном участке с кадастровым номером: ......., объемом около ....... м3 на земельном участке ....... (л.д.35-36), находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г....., нарушает конституционные права граждан, жителей ....... муниципального района, неопределенного круга лиц (ст. 42 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, в связи с размещением объекта, отрицательно влияющего на состояние окружающей среды и здоровье населения.
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Черницеву Виктору Николаевичу о понуждении к совершению действий, а именно об обязании осуществить очистку территории ....... муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке, находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г......
Согласно ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления. В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1. пп.3 ст.333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.
Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Черницева Виктора Николаевича, ......., осуществить очистку территории Центрального сельского поселения Новокузнецкого муниципального района путем ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: ....... находящемся за домом №... по ул.....г..... на окраине ул.....г....., в срок до .. .. ....г.г.
Взыскать с Черницева Виктора Николаевича, ......., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Копию решения направить ответчику, разъяснив право на подачу заявления о пересмотре заочного решения, с приложением доказательств, подтверждающих основание и уважительность причины неявки в суд, в Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Кроме того, решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: /Жаркова А.И.
Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
Судья: /Жаркова А.И.
