Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 12-62/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 августа 2014 года г. Михайловск
 
    Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.
 
    с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Лукяновой М.В. по доверенности Криулина А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Четвериковой Ю.О.,
 
    рассмотрев административное дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Лукяновой М.В. по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ Лукянова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Указанным постановлением мирового судьи Лукянова М.В. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, находясь в нежилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>, проводила азартные игры с использованием игрового оборудования и с использованием информационно-телекоммуникационных сетей интернет, чем нарушила Федеральный закон от 29.12.2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 22.07.2014 года) и Федеральный закон от 20.07.2011 года № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    Будучи не согласным с постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, представитель Лукяновой М.В. доверенности Кущеев С.Ю. подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Лукяновой М.В. состава административного правонарушения, оборудование, изъятое в ходе осмотра места происшествия, возвратить его законному владельцу.
 
    В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Лукяновой М.В. по доверенности Криулин А.А. поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить ее в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 года № 244-ФЗ (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ), настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В силу ст. 3 указанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в том числе путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
 
    Статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ ФЗ определены основные понятия, используемые для целей настоящего Федерального закона, согласно которым:
 
    азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;
 
    организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;
 
    деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
 
    игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;
 
    игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
 
    Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ).
 
    На основании п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться только в игорной зоне на основании разрешения на осуществление данного вида деятельности.
 
    П. 2 ст., 9 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации созданы четыре игорные зоны, в число которых Ставропольский край не входит.
 
    Из ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ следует, что организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Из материалов дела усматривается, что Лукянова М.В. принята на работу к Индивидуальному предпринимателю Ш.В.В. в качестве продавца в киоск по адресу: <адрес>, согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Отдел МВД России по Шпаковскому району поступил рапорт от ст.инспектора ГИАЗ о том, что в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предоставляется электронное оборудование для проведения незаконных азартных игр с получением денежных выигрышей (л.д. 10).
 
    Согласно протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ объектом обследования являлось помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором обнаружены 3 монитора, 3 системных блока и 3 клавиатуры, а также один лото терминал «Столбик» в металлическом корпусе зелено-желтого цвета. Указанное оборудование было изъято (л.д. 12-13).
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Лукяновой М.В. (л.д.4).
 
    Кроме того, факт совершения Лукяновой М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, подтверждается фототаблицей (л.д. 19-32), объяснениями, полученными от К.В.А. и В.О.А. (л.д. 6,9).
 
    При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы законодательства о лотереях, а также о деятельности по организации и проведению азартных игр, дал надлежащую юридическую оценку действиям Лукяновой М.В. Собранные по делу доказательства подтверждают наличие события административного правонарушения - организация и проведение азартных игр вне игорной зоны, поскольку осуществляемая посетителем игрового клуба игра была основана на риске, случайным образом, целью которой являлся выигрыш (денежная сумма). Кроме того, клуб расположен вне утвержденных игорных зон. Вывод о виновности Лукяновой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, сделан на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении заявителем приведены доводы о незаконности и необоснованности принятого судебного решения, а также в связи с тем, что не доказан факт совершения Лукяновой М.В. административного правонарушения и факт использования Лукяновой М.В. игрового оборудования; решение о конфискации имущества принято неправомерно, поскольку Лукянова М.В. не является собственником указанного имущества.
 
    Мировой судья, при рассмотрении административного материала, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Лукяновой М.В. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
    Действия Лукяновой М.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Довод лица, подавшего жалобу, о недоказанности факта совершения Лукяновой М.В. административного правонарушения, выразившемся в том, что судебное решение не содержит сведений о том, какие именно действия данное лицо совершило, не нашел своего подтверждения.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона № 244-ФЗ ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Как следует из материалов дела, в частности объяснений Лукяновой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она работает продавцом лотерейных билетов «Рослото», в помещении по адресу: <адрес> середины ДД.ММ.ГГГГ. В ее обязанности входит прием денежных средств от клиентов, занесение их через компьютер-администратор на игровой терминал и выдача выигрышей, проведение игр осуществляется с использованием сети «Интернет». Какие-либо лотерейные билеты, включая электронные, в данном заведении лото не реализуются (л.д.7). Данные обстоятельства также подтверждаются объяснениями К.В.А. и В.О.А. (л.д. 6-9).
 
    Изложенное позволило мировому судье сделать вывод о том, что Лукянова М.В. деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    Также несостоятельным является довод заявителя о недоказанности факта использования Лукяновой М.В. игрового оборудования, в связи с тем, что выводы эксперта изложены в заключении от ДД.ММ.ГГГГ № в вероятной форме.
 
    Применяя нормы законодательства о лотереях, указывающие на основные признаки, позволяющие отличить игровое оборудование от лотерейного, суд приходит к выводу о том, что деятельность, осуществляемая Лукяновой М.В., не отвечает признакам лотереи. При этом учитывает, что лотерейные билеты в данном случае не выдавались, материальный выигрыш в используемом оборудовании определялся случайно, без работников заведения, основным элементом игры при случайном распределении выигрыша посредством терминала является риск, представляющий собой признак азартной игры.
 
    Кроме того, диспозиция ст.14.1.1 КоАП РФ гласит, что административная ответственность предусмотрена за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. Таким образом, объективную сторону правонарушения составляет как организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, так и организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". Факт проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» заявителем не оспаривается.
 
    Довод заявителя о неправомерности принятого решения о конфискации изъятого имущества не нашел своего подтверждения при проверке законности принятого решения, у суда не имеется оснований не согласиться с выводами мирового судьи.
 
    По результатам исследования материалов административного дела и изучения доводов жалобы на постановление по делу об административном правонарушении доказательств о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, оснований для отмены правильных по существу судебных постановлений не имеется.
 
    Постановление о привлечении Лукяновой М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Наказание Лукяновой М.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.5, 3.7 и 4.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность виновной, а также степень общественной опасности совершенного деяния, выражающуюся в том, что азартные игры являются серьезной социальной проблемой, представляющей угрозу для населения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Лукяновой М.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя Лукяновой М.В. по доверенности Кущеева С.Ю. на указанное постановление без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья Б.Б.Степанов