Дата принятия: 25 августа 2014г.
Копия
Дело 12-87/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ гор. Великие Луки
15 часов 30 минут ул. Пушкина д. 10/1
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Коваленко Ю.А., при секретаре Егоровой С.Н., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Великие Луки, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Великие Луки ФИО13 от 21 июля 2014 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. ФИО1 с данным постановлением не согласилась, представила жалобу, в которой указывает, что в мае 2013 года приобрела в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г.Великие Луки, урочище <данные изъяты> с/т <данные изъяты> о чем имеется свидетельство о праве собственности, в настоящее время проводится межевание участка, однако межевой план не готов, так как смежный земельный участок № 4а, принадлежащий ФИО5 в 2010 году был отмежеван с грубейшими нарушениями земельного законодательства, а также с кадастровой ошибкой, которую ФИО5 не устраняет. Считает, что она не захватывала земельный участок, т.к. пользуется им в границах установленных бывшим собственником, а заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Великие Луки не уполномочена устанавливать и изменять границы земельных участков. Просит признать постановление незаконным и отменить.
ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.
Суд, выслушав объяснения ФИО1, пояснения заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Великие Луки Н.П. ФИО6, исследовав материалы дела, материалы административного дела №, представленные Отделом государственного земельного надзора, приходит к следующему.
Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.
Таким образом, самовольное занятие представляет собой не основанное на законе завладение земельным участком в нарушение установленного порядка предоставления и получения документа, удостоверяющего право на землю.
Из оспариваемого постановления заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г.Великие Луки о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует, что она в нарушение положений ст. 7.1 КоАП самовольно заняла и использует часть земельного участка, принадлежащего ФИО5, отнеся забор на 0.7 м в глубину и на 6 м в длину, чем создала препятствия ФИО5 в пользовании земельным участком.
Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он не основан на материалах дела.
Из представленных материалов следует, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Великие Луки, урочище <данные изъяты>, с/т <данные изъяты>», уч.5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на землю выданном ДД.ММ.ГГГГ.
Собственником смежного земельного участка № 4а, расположенного по тому же адресу является ФИО5 Границы её земельного участка определены, что подтверждается межевым планом, границы земельного участка ФИО1 не установлены.
Учитывая, что ФИО1 является собственником земельного участка N 5 в определенных границах, которым она пользуется на законных основаниях, оспаривая в настоящее время границу соседнего земельного участка ФИО5 в связи с наложением границ, то действия ФИО1 нельзя расценивать как самовольный захват, и они не образуют состава административного правонарушения, за которое она подвергнута штрафу.
Кроме этого, должностным лицом сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения на основании противоречивых доказательств, носящих предположительный характер.
Согласно материалов дела нарушение границ установлено на основании осмотра, каким образом производились обмеры и было установлено, что ФИО1 захватила участок ФИО5 не понятно, общая площадь занятого участка не указана,акты обмеров земельного участка ФИО1 и ФИО5 не представлены, кроме этого осмотр проводился с участием ФИО5 и в отсутствие ФИО1.
Таким образом сделать вывод, что обмер площади земельного участка произведен в полном объеме, не представляется возможным.
Учитывая, что акт обмера земельных участков не представлен, что ФИО1 на законных основаниях является собственником земельного участка, а также принимая во внимание, что согласование границ ФИО5 проводилось в 2010 году, после чего изменилась система координат обмеров земельных участков, и между смежными землепользователями имеется спор о границах, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств, с достоверностью и однозначностью подтверждающих факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по 7.1КоАП РФ и необходимости прекращения производства по делу за отсутствием в её действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3, ч. 1 ст. 30.7 ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Великие Луки ФИО12 от 21 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.
Производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Решение судьи может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий Ю.А. Коваленко
Копия верна: федеральный судья Ю.А.Коваленко
