Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 12-1044-14
 
                     Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Якутск                         «25» августа 2014 года
 
    Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кычкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Якутска на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 10 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» ГО «город Якутск», расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 5
 
    у с т а н о в и л :
 
    Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 10 июня 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» ГО «город Якутск» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, заместитель прокурора города Якутска обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что постановление вынесено мировым судьей, неверно дана оценка обстоятельствам дела и неверно применены нормы материального права. Просит постановление отменить как незаконное и возвратить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Слепцов П.Н. жалобу поддержал, просил удовлетворить.
 
    Законный представитель юридического лица по доверенности Васильев П.В. с доводами жалобу не согласился, пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно.
 
    Выслушав помощника прокурора, законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 10 июня 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» ГО «город Якутск» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Как следует из постановления мирового судьи, производство по делу было прекращено по доводам, изложенным законным представителем юридического лица, а именно то, что тренера ведут кружковую работу в пределах ставки часов, согласно приказу управления образования от 05.11.2009г. Также согласно проекта границ земельного участка ДЮСШ-1 расположено в здании по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 5, по адресу ул. Дзержинского 5/1 не располагаются.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административное правонарушении заместителя прокурора г. Якутска от 12.05.2014 г.. Прокуратурой г Якутска совместно с Департаментом по контролю надзору Министерства образована PC (Я) с 18 по 28 апреля 2014 г. в результате проверки установлено, что в нарушение ч 4 ст. 91 Федерального закона «Об образовании в РФ», ч.ч. 1,3 ст. 49 ГК РФ, п. 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966, МОБУ ДОД «ДЮСШ № 1» ГО «Город Якутск» осуществляет свою образовательную деятельность в зданиях, не указанных в приложении к лицензии, по следующим адресам: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 5/1, в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 27» по адресу г. Якутск, ул. Семена Данилова, д. 34; в АУ PC (Я) «Профессиональный лицей № 16» по адресу: г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии, д. 86/1; в МОБУ «Табагинская СОШ» по адресу: с. Табага, ул. Пеледуйская, д. 4; в ОО ЯРС ОГО «ВФСО «Динамо» по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 16/1. Правонарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет назначение административного наказания.
 
    Согласно ч. 4 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании" лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Исходя из вышеуказанных норм, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.
 
    Из материалов дела установлено, что МОБУ ДОД «ДЮСШ № 1» осуществляет свою образовательную деятельность в зданиях, не указанных в приложении к лицензии, по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 5/1.
 
    При таких обстоятельствах дела прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи, поскольку в действиях Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» ГО «город Якутск» усматриваю состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, срок привлечения МОБУ ДОД «ДЮСШ № 1» к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ истек, поскольку срок начал исчисляться с 28 апреля 2014 года с момента выявления административного правонарушения (акт проверки Департамента контроля и надзора Министерства образования РС(Я).
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения в Якутском городском суде РС(Я) жалобы срок давности привлечения МОБУ ДОД «ДЮСШ № 1» к административной ответственности, установленный ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 42 г. Якутска от 10 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» ГО «город Якутск», расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 5 - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 1» ГО «город Якутск» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Решение подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Верховный суд РС(Я).
 
    Судья:                                 Н.А. Кычкина