Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 2- 775/2014 25 августа 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области в составе
 
    председательствующего судьи Петровой Е.В.,
 
    при секретаре Эйдус Н.В.,
 
    с участием представителя истца Гвоздева А.В.,
 
    представителя ответчика Правительства Ленинградской области Рустамовой А.Г.,
 
    представителя ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области Кравцовой О.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четвертковой А.А. к Правительству Ленинградской области, администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области о признании решения об отказе в предоставлении бюджетных средств недействительным, обязании признать нуждающейся в жилом помещении, принять решение о предоставлении бюджетных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Четверткова А.А. обратилась в суд с иском к Правительству Ленинградской области, администрации Отрадненского городского поселения, указав, что 12.11.2013 на заседании рабочей группы при Правительстве Ленинградской области ей отказано в предоставлении бюджетных средств на жилищное обеспечение. Считает данный отказ незаконным, поскольку является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на обеспечение жильем. Жилых помещений в собственности, на условиях социального найма не имеет, подарила принадлежащий ей жилой дом более 5 лет назад. Членом семьи собственника жилого помещения, где в настоящее время зарегистрирована, не является. Просит признать решение рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 12.11.2013 об отказе в предоставлении бюджетных средств на обеспечение жильем незаконным, обязать администрацию Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области признать ее нуждающейся в жилом помещении, обязать рабочую группу при Правительстве Ленинградской области принять решение о предоставлении средств на приобретение жилья.
 
    Четверткова А.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель Гвоздев А.В. заявление поддержал.
 
    Представитель Правительства Ленинградской области Рустамова А.Г. возражала по поводу удовлетворения иска, указав, что истица с 1964 года постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данный жилой дом истица 18.11.2004 подарила дочери Кузнецовой Е.В., оставшись в нем проживать. Материалы учетного дела позволили рабочей группе сделать вывод, что у Четвертковой А.А. имеется право постоянного пользования жилым помещением, которое никто не оспаривает.
 
    Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту (распорядитель бюджетных средств) Кравцова О.Е, привлеченного к участию в деле определением суда от 17.07.2014, исковые требования не признала, поддержала возражения, указанные представителем Правительства Ленинградской области.
 
    Представитель администрации Отрадненского городского поселения в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела надлежаще извещен. В письменном отзыве указал, что постановлением главы администрации МО «Город Отрадное» от 10.06.2013 № 156 Четверткова А.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В силу п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Как следует из п. 2 ст. 23.2, средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
 
    Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (п. п. 4, 5 ст. 23.2).
 
    Согласно п. 11 ст. 23.2 указанного Закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета инвалидов и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, без ограничения срока постановки на учет закреплено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.".
 
    Постановлением Губернатора Ленинградской области от 10.08.2012 №88-пг образована рабочая группа для организации работы по реализации в Ленинградской области подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 151-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ». Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области. Основными функциями рабочей группы являются подготовка рекомендаций Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области по реализации подпрограммы, проверка документов учетных дел, списков участников подпрограммы и получателей сертификатов.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Четверткова А.А., являющаяся ветераном Великой Отечественной войны, с 04.11.1964 года зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 78,2 кв.м (л.д. 5,8).
 
    Из пояснений представителя истицы, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что истица и ее муж являлись застройщиками данного дома.
 
    18 ноября 2004 года Четверткова А.А. подарила указанное домовладение дочери Кузнецовой Е.В. (л.д. 62-63).
 
    Постановлением администрации МО «Город Отрадное» от 10.06.2013 № 156 Четверткова А.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет (л.д. 23).
 
    12 ноября 2013 года на заседании рабочей группы при Правительстве Ленинградской области Четвертковой А.А. отказано в предоставлении бюджетных средств на приобретение жилья по ФЗ «О ветеранах» со ссылкой на отсутствие нуждаемости в жилье (л.д. 7).
 
    Как показала в судебном заседании К., допрошенная в качестве свидетеля 17.07.2014, она (свидетель) проживает в Санкт-Петербурге с семьей, в выходные приезжает к матери в г. Отрадное, привозит продукты, помогает по хозяйству.
 
    Свидетель С. показала, что Четверткова А.А. постоянно проживает в г. Отрадное, к ней часто приезжает из Санкт-Петербурга дочь Кузнецова Е.В.
 
    Свидетель Л. показала, что Четверткова А.А. и ее муж в 1960 году построили дом в г. Отрадное, с данного времени истица в нем проживает постоянно. Кузнецова Е.В. часто приезжает к матери, помогает на огороде. У Четверковой А.А. с дочерью Кузнецовой Е.В. теплые отношения.
 
    Довод представителя истицы о том, что Четверткова А.А. не является членом семьи Красновой Е.В., поскольку не проживает совместно с ней и не ведет с ней общего хозяйства, не может быть положен в основу для принятия решения, поскольку истица является матерью собственника жилого помещения, постоянно зарегистрирована и проживает в жилом доме, ее право пользования домом никто не оспаривает, условия проживания Четвертковой А.А. после отчуждения дома не изменились. То обстоятельство, что дочь проживает в другом помещении в Санкт-Петербурге, само по себе не свидетельствует об отсутствии семейных отношении матери и дочери.
 
    Проанализировав вышеуказанные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что истице правомерно отказано в предоставлении средств на приобретение жилья, поскольку она обеспечена жильем и не относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Состояние истицы на учете в администрации Отрадненского городского поселения в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий правового значения для рассмотрения данного дела не имеет, поскольку жилье для ветеранов Великой Отечественной войны предоставляется за счет средств федерального бюджета, правомерность использования которых возложена на Правительство Ленинградской области.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Четвертковой А.А. к Правительству Ленинградской области, администрации Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту о признании решения об отказе в предоставлении бюджетных средств недействительным, обязании признать нуждающейся в жилом помещении, принять решения о предоставлении бюджетных средств отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд.
 
 
        Судья Е.В. Петрова