Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело №12-938/2014
РЕШЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда РК Маркова Г.Н.,
рассмотрев в г. Сыктывкаре 25 августа 2014 года жалобу ОАО «Российские железные дороги» на постановление о назначении административного наказания №... от ** ** ** государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК по ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК М.В. №... от ** ** ** эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск структурного подразделения Северной дирекции тяги - структурное подразделение Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Российские железные дороги» обратилось с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указало о том, что локомотивное депо Сосногорск не является юридическим лицом, следовательно, не может являться субъектом административного правонарушения.
В судебном заседании представитель юридического лица на требованиях жалобы настаивал. Представитель административного органа участия не принимает, извещен надлежащим образом.
Заслушав объяснения представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно постановлению и.о. Сыктывкарского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ** ** ** года, в ходе проведения проверки совместно с ГИТ в РК установлены нарушения трудового законодательства со стороны оборотного депо Микунь эксплуатационного локомотивного депо Сосногорск структурного подразделения Северной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД».
Оспариваемым постановлением эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск структурного подразделения Северной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен Кодексом РФ об административных правонарушениях. С учетом этого, а также положений ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях как по существу, так и при пересмотре по жалобе (протесту) должно осуществляться в соответствии с нормами КоАП РФ.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями ст. ст. 2.1, 2.4 и 2.10 КоАП РФ субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.
Привлечение к административной ответственности структурных подразделений нормами КоАП РФ не предусмотрено. Филиалы и структурные подразделения не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности структурного подразделения или филиала, несет создавшее его юридическое лицо.
Согласно имеющемуся в материалах дела Положению, эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск является структурным подразделением Северной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «Российские железные дороги».
Вывод должностного лица о том, что эксплуатационное локомотивное депо является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения, является ошибочным.
Поскольку эксплуатационное локомотивное депо Сосногорск не может быть субъектом административного правонарушения и нести административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Сыктывкарского отдела ГИТ в РК №... от ** ** ** года в отношении эксплуатационного локомотивного депо Сосногорск структурного подразделения Северной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» по ст. 5.27 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении локомотивного депо Сосногорск структурного подразделения Северной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Г.Н. Маркова
