Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 2-4329/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Киров                    25 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
 
    судьи Бронниковой О.П.
 
    при секретаре Пономаревой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-Коммуникации» о признании информации, размещенной на электронной странице сайта { ... } информацией запрещенной к распространению в РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокуратура Зуевского района Кировской области обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Вымпел-Коммуникации» в лице Кировского филиала о признании информации, размещенной на электронной странице сайта { ... } информацией запрещенной к распространению в РФ. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Зуевского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии коррупции организациями, оказывающими услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, в том числе ОАО «ВымпелКом». В ходе проверки установлено, что с информационного ресурса { ... } осуществляется распространение информации, пропагандирующей такое противоправное действия, как «откат», являющееся элементом коррупционного поведения. На указанном сайте для всеобщего использования предлагается статья: «Как грамотно давать откаты». Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество давать, а заказчикам - получать «откаты», фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Просит признать информацию, размещенную на электронной странице сайта { ... } информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации. Обязать ОАО «ВымпелКом» ограничить доступ абонентов к Электронной странице сайта: { ... }.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Викторова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на исковое заявление указала, что возражает в удовлетворении исковых требований ввиду того, что весь сайт или страница не признана экстремистскими. Прокуратурой не указан способ ограничения доступа к Интернет-ресурсу, Ограничение устанавливается централизованно и для всех абонентов обслуживаемых ОАО «Вымпел-Ком», оборудование, позволяющее реализовать подобного рода ограничений, расположено в г. Москве и находится вне зоны действия Кировского филиала ОАО «ВымпелКом». Вместе с тем, в сети передачи данных ОАО «ВымпелКом» нет оборудования позволяющего реализовать ограничение доступа абонентов использующих услугу мобильного и фиксированного интернет путем технической блокировки доменных имен. ОАО «ВымпелКом» имеет техническую возможность блокировки доступа к Интернет-сайтам с информацией признанной незаконной, только путем фильтрации указанных сайтов на пограничных маршрутизаторах/межсетевых экранах в сетях пакетной передачи данных путем добавления на пограничных маршрутизаторах правил фильтрации по определенному IР-адресу. ОАО «ВымпелКом» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не является обладателем информации на указанной в иске странице Интернет-ресурса и не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентами/пользователями при пользовании телематическими услугами связи. Сеть связи и информационно-телекоммуникационная сеть представляют собой две отдельные системы. Содержанием сети связи являются сооружения, технические и программные средства. Ответчик, являясь оператором связи, использует при осуществлении своей деятельности по оказанию услуг связи именно сеть связи. Содержанием информационно-телекоммуникационной сети является информация. ОАО «ВымпелКом» не является обладателем информации на указанном Интернет - ресурсе, не осуществляет деятельность по пропаганде экстремизма с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. В изготовлении указанных сайтов участия не принимало, информацию на сайтах не размещало, возможности изменять и (или) редактировать информацию на указанном в иске сайтах не имеет. ОАО «ВымпелКом» является оператором, обеспечивающим возможность приема и передачи телематических сообщений между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети. Законодательство не обязывает операторов связи осуществлять мониторинг информации в сети Интернет и блокировать доступ к информации в случае, если содержание информации признано незаконным. Прокуратура имеет возможность привлечь владельцев, хостинг-провайдеров или регистраторов доменного имени в качестве надлежащих ответчиков по делу. Для соблюдения порядка ограничения доступа к сайту, на котором размещена незаконная информация, в соответствии со ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Прокуратуре Кировской области необходимо было обратиться в Роскомнадзор для включения информации о странице сайта. В соответствии с Временным порядком, после получения информации от прокуратуры, направлении провайдеру хостинга уведомления о включении соответствующего доменного имени (указателя страницы сайта) в реестр, Роскомнадзор включет сетевой адрес сайта в ЕАИС реестр, и только после этого оператор связи обязан ограничить доступ к сайту. Весь сайт не признан судом экстремистскими, соответственно у Прокуратуры нет оснований требовать ограничения доступа к указанным сайтам. Без решения суда или мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации ОАО «ВымпелКом» как оператор связи не вправе оценивать противоправность информации и самостоятельно заблокировать доступ к информации. ОАО «ВымпелКом» не может провести ограничение доступа к Интернет-ресурсу на территории Кировской области, имеется возможность ограничить доступ к Интернет-ресурсу только на территории всей Российской Федерации. В исковом заявлении Прокуратуры не указан способ ограничения доступа к Интернет-ресурсу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В судебном заседании установлено, что ОАО «Вымпел - Коммуникации» на основании Устава и выданной лицензии {Номер изъят} на оказание телематических услуг связи осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам услуг по доступу к сети «Internet».
 
    Прокуратурой Зуевского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и противодействии коррупции организациями, оказывающими услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, в том числе ОАО «ВымпелКом».
 
    В ходе проверки установлено, что с информационного ресурса { ... } осуществляется распространение информации, пропагандирующей такое противоправное действия, как «откат», являющееся элементом коррупционного поведения. На указанном сайте для всеобщего использования предлагается статья: «Как грамотно давать откаты».
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в редакции от 28.07.2012 г. в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
 
    Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи линиям связи информации, доступ к которой осуществляется использованием средств вычислительной техники.
 
    Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
 
    В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ до электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
 
    В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность
 
    Статьей 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за дачу, получение взятки.
 
    Таким образом, предоставление возможности доступа к информации содержащей алгоритм действий по даче «откатов», за которые законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сет «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.
 
    Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливаете федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ) противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений и др.
 
    Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество давать, а заказчикам - получать «откаты», фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.
 
    Следовательно, требования истца о признать информации, размещенной на электронной странице сайта { ... } информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку обеспечение доступа к информации, направленной на совершение преступлений и нарушение публичных интересов Российской Федерации, а также прав неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует ограничить доступ абонентов к электронной странице сайта: { ... }.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что 01.11.2012 г. внесены изменения в ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», данные изменения внесены для того, чтобы все вопросы урегулировать вне судебном порядке являются не состоятельными ввиду нижеследующего:
 
    В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
 
    2. В реестр включаются:
 
    1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
 
    2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
 
    В настоящее время страница сети Интернет, указанная в исковом заявлении в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и системных адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не значится.
 
    Поскольку сайты, указанные в исковом заявлении не содержатся в единой автоматизированной информационной системе, следовательно, спор не мог быть урегулирован во вне судебном порядке. Кроме того, наличие единой автоматизированной информационной системы не исключает ограничение доступа к страницам сайтов в судебном порядке.
 
    Доводы представителя ответчика Викторовой Т.Ю. о том, что дело должно быть рассмотрено по месту нахождения ответчика - юридического лица в г.Москве, не могут быть приняты судом, поскольку исковые требования прокурора заявлены об ограничении доступа к странице сети Интернет и вытекают из деятельности филиала, а в соответствии со ст. 28 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
 
    Доводы представителя ответчика Викторовой Т.Ю. о том, что отсутствует техническая возможность ограничить доступ к странице, не могут быть приняты судом, поскольку не представлены доказательства в подтверждение данных доводов. Кроме того, данный довод относится к исполнению решения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокуратуры Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Вымпел-Коммуникации» о признании информации, размещенной на электронной странице сайта { ... } Информацией запрещенной к распространению в РФ - удовлетворить.
 
    Признать информацию, размещенную на электронной странице сайта { ... }.html информацией запрещенной к распространению в Российской Федерации.
 
    Обязать ОАО «ВымпелКом» ограничить доступ абонентов на Электронной странице сайта: { ... }.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца.
 
Судья                            О.П. Бронникова