Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело №12-428/2014
Р Е Ш Е Н И Е
25 августа 2014г. г.Смоленск
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу Ильиной Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,
у с т а н о в и л:
Постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> Ильина Г.П. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, Ильина Г.П. просит об отмене состоявшегося по делу постановления, ссылаясь на то, что оно вынесено без учета ее имущественного положения.
Заслушав объяснения Ильиной Г.И., признавшей факт осуществления ею торговли в неустановленном месте, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Пунктом 4 Указа Президента РФ от 29.01.1992г. №65 «О свободе торговли» установлено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ильиной Г.П. сотрудником ОП №1 УМВД России по г.Смоленску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», согласно которому заявительница ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. осуществляла торговлю ягодами в неустановленном для этого органом местного самоуправления месте – возле дома <адрес>
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, включая письменные объяснения очевидца правонарушения В.Е.А., а также упомянутый протокол от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявительница фактически признала свою вину в совершении вмененного ей правонарушения.
С учетом этого, административная комиссия при Администрации Ленинского района г.Смоленска, вынося оспариваемое постановление, пришла к правильному выводу о виновности Ильиной Г.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».
Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления и снижения размера назначенного заявительнице административного штрафа.
Исходя из п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание конституционные требования справедливости и соразмерности административного наказания, исходя из того обстоятельства, что размер ежемесячно получаемой заявительницей пенсии составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а иных источников дохода Ильина Г.П. не имеет, с учетом данных о личности последней, раскаявшейся в содеянном, и степени ее вины, имея в виду тот факт, что назначение административного штрафа, как меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, не должно служить инструментом, чрезмерного и неоправданного ограничения прав заявительницы, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения Ильиной Г.П., ранее уже совершавшей однородные правонарушения, административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении Ильиной Г.П. - изменить, снизив размер назначенного ей административного наказания в виде административного штрафа до <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.
Судья А.В. Кудряшов
