Решение от 25 августа 2014 года

дело № 2-2189/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года г.Артем Приморского края
 
    Артемовский городской суд Приморского края в составе
 
    судьи Бузьской Е.В.,
 
    при секретаре Афанасьевой А.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волковой А.В. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,
 
установил:
 
    Волкова А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она и члены е6е семьи на основании постановления администрации Артемовского городского округа № признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда артемовского городского округа. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Полагает данный отказ незаконный в силу следующего. Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа, жилое помещение по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности брату заявителя -О... Г.В. Вместе с тем, О... Г.В. приходится ей не родным а двоюродным братом, кроме того, она была вселена в жилой дом по адресу <адрес> не в качестве члена семьи О... Г.В., а в качестве члена семьи прежнего собственника О... В.Я., ее бабушки, умершей ДД.ММ.ГГГГ. После продажи данного дома О... Г.В., она сохраняет право пользования данным жилым помещением. О... В.Г. членом ее семьи не является, совместного хозяйства с ее семьей не ведет, более того, в данном доме не проживает. В связи с этим, при определении нуждаемости, комиссия необоснованно включила в суммарную общую площадь иные жилые помещения, принадлежащие О... Г.В. Так же комиссия необоснованно включила в суммарную общую площадь ... доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, принадлежащую на праве собственности жене брата К... А.Ю., которая также не является членом ее семьи. Поскольку на одного члена ее семьи приходится 7,4 кв.м общей площади, что является менее учетной нормы, просит суд обязать администрацию Артемовского городского округа поставить ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    В судебном заседании Волкова А.В. заявленные требования уточнила, просит признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, обязать администрацию Артемовского городского округа поставить ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве малоимущей. Уточненные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
 
    В судебном заседании представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности Ч... О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что отказ администрации в постановке Волковой А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий законен, по основаниям изложенным в выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) Жилищного кодекса РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Решением Думы г.Артема от 30.06.2005 года № 156 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения составляет 9 кв.м общей площади на одного человека.
 
    Из материалов дела следует, что Волкова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована и проживает в двухкомнатном доме, общей площадью 34,4 кв.м, расположенном по адресу <адрес>.
 
    Согласно выписке из домовой книги, в указанном жилом помещении, кроме заявителя, в настоящее время зарегистрированы: В... Я.А., ДД.ММ.ГГГГ –сын, Ш... Е.Н. –мать, К... А.Ю. –брат, Г... Н.В. –сестра, Г... И.С. –муж сестры, Л... Е.С., Г... М.И. и Г... И.И.- дети сестры, а также И... В.М. –сожитель матери, всего 10 чеовек.
 
    Жилое помещение - <адрес> принадлежит на основании договора купли-продажи от 03 февраля 2011 года на праве собственности О... Г.В. –двоюродному брату заявителя В... А.В.
 
    Так же из материалов дела следует, что муж заявителя В... А.В. и сын заявителя В... А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированы в четырехкомнатной квартире общей площадью 77,8 кв.м, расположенной по адресу <адрес>. В... А.В. является собственником ... доли в праве собственности на указанное жилое помещение. Кроме В... А.В. и В... А.А. в данной квартире зарегистрированы и проживают В... В.В. –отец В... А.В., В... С.А. –мать, В... А.В. –брат, В... И.В. –брат, В... Д.И. –племянник, всего 7 человек.
 
    В соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ Волкова А.В. признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда артемовского городского округа, состав семьи 4 человека.
 
    Заявитель обратилась в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ей отказано со ссылкой на п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. В обоснование решения комиссией указано, что по совокупности занимаемых жилых помещений заявитель обеспечена жилой площадью выше установленной учетной нормы -13,34 кв.метра на одного человека.
 
    Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    При этом, как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ при определении нуждаемости семьи заявителя в улучшении жилищных условий комиссией было учтено жилое помещение общей площадью 64,8 кв. метров, расположенное по адресу <адрес>, и жилое помещение общей площадью 45,5 кв.метров, расположенное по адресу <адрес>, принадлежащие на праве собственности брату заявителя О... Г.В., а также ... доля в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 66,1 кв.метра, принадлежащая супруге брата заявителя К... А.Ю.
 
    Тем не менее, данные жилые помещения не подлежали учету при определении уровня жилищной обеспеченности Волковой А.В. и членов ее семьи в силу следующего.
 
    Юридически важными обстоятельствами для решения вопроса о правомерности оспариваемого отказа комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 08 мая 2014 года является жилищная обеспеченность заявителя.
 
    По смыслу части 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ при определении уровня обеспеченности гражданина и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в целях рассмотрения вопроса о предоставлении им такого жилого помещения или снятия их с учета нуждающихся, подлежат учету только те жилые помещения, в отношении которых гражданином и (или) членами его семьи в соответствии с законом приобретено право собственности или право бессрочного пользования.
 
    Из установленных судом обстоятельств нельзя прийти к выводу о том, что Волкова А.В. в соответствии с законом приобрела право бессрочного пользования квартирами по адресу <адрес>, и <адрес>, а также долей в квартире, расположенной по адресу <адрес>, или может иметь притязания по поводу такого права.
 
    Доказательств того, что заявитель вселена и имеет право пользования указанными жилыми помещениями суду не представлено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 11 Постановления от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).
 
    При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
 
    Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
 
    Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявитель вселена в занимаемое жилое помещение не в качестве члена семьи настоящего собственника –О... Г.В.
 
    В судебном заседании установлено, что заявитель вселена в занимаемое жилое помещение по адресу <адрес> и зарегистрирована в нем в 2002 году прежним собственником – ее бабушкой. После смерти бабушки, мать заявителя Ш... Е.Н. получив данное жилое помещение в порядке наследования, продала его по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ О... Г.В. Также установлено, что собственник занимаемого заявителем жилого помещения О... Г.В. общее хозяйство с ней не ведет, в жилом помещении не проживает.
 
    Так же заявитель в судебном заседании пояснила, что ее брат К... А.Ю. только зарегистрирован в доме, в нем не проживает, совместного хозяйства с ней не ведет, проживает отдельно своей семьей.
 
    Доказательств, свидетельствующих об обратном, в порядке ст. ст. 56, 57, 249 ГПК РФ суду не представлено.
 
    Обеспеченность жильем иных зарегистрированных в указанном выше жилом доме лиц при определении нуждаемости Волковой А.В. в жилом помещении учитываться не должна (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).
 
    Таким образом, исходя из буквального толкования ст. 31 Жилищного кодекса РФ, заявитель не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает, а также К... А.Ю.
 
    При определении уровня жилищной обеспеченности Волковой А.В. и членов ее семьи подлежала учету только общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (34,4 кв.м) и ... доли в квартире, расположенной по адресу <адрес> (77,8 кв.м).
 
    Уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения Волковой А.В. и членов ее семьи 4 человека равен 7,3 кв.метров общей площади на одного человека исходя из расчета: (34,4 кв.м / 10 человек х 2 человека) + (77,8 кв.м /6) = 6,88+12,96 = 19,84/ 4= 4,96 кв.м, то есть менее учетной нормы установленной Решением Думы г.Артема от 30.06.2005 года № 156 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».
 
    С учетом установленного суд приходит к выводу, что отказ комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Волковой А.В. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,
 
решил:
 
    заявление Волковой А.В. об оспаривании отказа администрации Артемовского городского округа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.
 
    Признать отказ администрации Артемовского городского округа в постановке Волковой А.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным.
 
    Обязать администрацию Артемовского городского округа поставить Волкову А.В. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве малоимущей.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд Приморского края.
 
 
    Судья                                         Е.В.Бузьская
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2014 года.
 
    Судья Е.В.Бузьская