Решение от 25 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ по делу 2-861/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года                                                                      г. Грязовец
 
    Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе
 
    судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ганичевой Е.М,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елиной О.В. к администрации Грязовецкого муниципального района, Управлению образования Грязовецкого муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда области,
 
установил:
 
    Елина О.В. обратилась в суд с иском к администрации Грязовецкого муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда области, ссылаясь на то, что Е. была лишена родительских прав на основании решения Грязовецкого районного суда от 04.02.1984 года, истец была направлена в ....
 
    Жилая площадь в д.... ... района закреплена за ней Решением исполнительного комитета Грязовецкого ... совета народных депутатов от 26.06.1984 года №.... По ходатайству Грязовецкой школы-интернат была предоставлена квартира №... дома №... д.... района.
 
    Однако данное жилое помещение имело 87% износа, не отвечало санитарно-техническим требованиям и поэтому в нем долго проживать не могла.
 
    В 2003 году после окончания учебного заведения в связи с отсутствием условий для проживания и работы в д.... устроилась работать в г...., где и проживала. В настоящее время проживает в г..... В дальнейшем намерена трудоустроиться в Грязовецком районе.
 
    Просит суд признать за истцом право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда области по договору найма специализированного жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В судебное заседание истец Елина О.В. не явилась, представила заявление, в котором просит дело рассмотреть в её отсутствие.
 
    В судебных заседаниях от 25.06.2014 года и 08.08.2014 года истец Елина О.В. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: д...., д.№..., кв.№..., было непригодно для проживания: полы прогнили, печка разрушена, окон не было. При предоставлении данного помещения ей пояснили, что это временное жилое помещение. Проживала с момента регистрации около двух месяцев в связи с отсутствием работы, затем нашла работу в г...., приезжала в д.... на выходные. В 2007 году вышла замуж, проживала вместе с мужем в г...., родился ребенок, все реже и реже приезжала в д..... С 2003 года несколько раз устно обращалась в администрацию, чтобы ей предоставили другое жилое помещение либо сделали ремонт, однако результата не было. Затем нужна была регистрация в г...., чтобы устроить ребенка в садик, поэтому с регистрационного учета снялась и зарегистрировалась по месту жительства мужа. В настоящее время брак расторгнут, она вместе с ребенком проживает в г..... Своего жилья не имеет.
 
    Представитель истца Чекулаев Е.Р., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что Елина О.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение, закрепленное за Елиной О.В. было уничтожено в результате пожара, в связи с чем по обращению Грязовецкой школы-интерната Елина О.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся. Жилое помещение, предоставленное Елиной О.В. в 2003 году было непригодным для проживания, имело большой процент износа, требовался капитальный ремонт, в связи с чем полагает, что Елина О.В. не реализовала свое право на получение специализированного жилого помещения.
 
    Представитель ответчика администрации Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 25.06.2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Грязовецкого муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований по иску, администрация МО Ростиловское, Департамент строительства и ЖКХ по Вологодской области.
 
    Представитель ответчика Управления образования Грязовецкого муниципального района Дарченко Н.Н., действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласна. Суду пояснила, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку истец достигла ... года и не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по иску, администрации МО Ростиловское, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по иску, Департамента строительства и ЖКХ по Вологодской области по доверенности Белякова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в её отсутствие. В представленных суду письменных возражениях по существу иска указала следующее. Полномочиями по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Исходя из того, что на момент обращения в суд с исковым заявлением возраст Елиной О.В., .../.../... г.р., превышает 23 года, то она не может относиться к указанной категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения и, соответственно, не может быть включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения специализированного жилищного фонда области. В иске просит отказать.
 
    Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Решением Грязовецкого районного народного суда от 04.02.1984 года К. была лишена родительских прав в отношении <данные изъяты> Кузнецовой О.В., .../.../... года рождения.
 
    Решением Исполнительного комитета Грязовецкого районного Совета народных депутатов от 26.06.1984 года №... за несовершеннолетней Кузнецовой (Елиной) О. было закреплено жилое помещение, расположенное в д.... ... ....
 
    23.11.2000 года Грязовецкая школа-интернат обратилась с заявлением в Плосковскую сельскую администрацию о предоставлении жилого помещения Кузнецовой О.В.
 
    Постановлением МУ Плосковская сельская администрация №... от 04.06.2003 года Кузнецовой О.В. предоставлена квартира по адресу: ....
 
    Статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ (её пунктом 1) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу пункта 3 этой же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    На территории Вологодской области действует Закон области от 15 января 2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который в соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 159-ФЗ и законом области от 29 октября 2012 года № 2885-ОЗ «О разграничении полномочий в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, между органами государственной власти области» регулирует отношения по реализации права на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Закона области № 2965-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Вологодской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством области.
 
    Статьёй 3 Закона области № 2965-ОЗ предусмотрено, что формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории области осуществляются уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в разрезе муниципальных районов и городских округов области. Включение лиц из числа указанных категорий в список осуществляется в порядке очерёдности в зависимости от даты и времени подачи заявления.
 
    Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия по формированию списка в случае наделения отдельными государственными полномочиями соответствующим законом области. В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по формированию списка формирование списка в целом по области осуществляется уполномоченным органом (часть 14 статьи 3 Закона области № 2965-ОЗ).
 
    Решением Земского Собрания Грязовецкого муниципального района №... от 26.09.2013 года Управление образования Грязовецкого муниципального района определено уполномоченным органом по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с Законом области от 15.01.2013 года № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области.
 
    В судебном заседании установлено, что Кузнецова (Елина) О.В. состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по Плосковской сельской администрации с 01.02.2000 года по июнь 2003 года. В связи с предоставлением жилого помещения по адресу: д...., д.№..., кв.№... была снята с учета. В квартире №... дома №... д.... Грязовецкого района Елина О.В. была зарегистрирована по месту жительства в период с 04.06.2003 года по 13.07.2007 года.
 
    Фактически Елина О.В. в указанной квартире проживала непродолжительный период времени, после чего уехала в ... в поисках работы. В 2007 году создала семью и проживала совместно с мужем и ребенком в .... В настоящее время проживает в ....
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доводы истца и представителя истца Чекулаева Е.Р. о том, что предоставленное Елиной О.В. жилое помещение имело большой процент износа, было непригодно для проживания и являлось временным, суд полагает необоснованными по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истцу жилого помещения по адресу: ..., жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    Согласно сведениям, предоставленным администрацией МО Ростиловское, Кузнецова (Елина) О.В. в Плосковскую сельскую администрацию с заявлением о проведении ремонта либо о предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью для проживания имеющегося жилья не обращалась. В квартире был сделан косметический ремонт, произведена частичная замена полов. Спорное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.
 
    Свидетель А. о факте предоставления жилого помещения Елиной (Кузнецовой) О.В. узнала со слов специалистов, выезжавших в жилое помещение. При этом подтверждает факт обращения Елиной О.В. к главе администрации по вопросу ремонта и проведение ремонта полов в спорном жилом помещении в 2003-2004 г.г.
 
    Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Б. и Е. являются субъективными и не могут подтвердить факт непригодности жилого помещения для проживания. Свидетель Е. о состоянии данного жилого помещения может судить по состоянию на 2008 год, после того, как на протяжении нескольких лет за его надлежащим содержанием не следили и ремонты не производили. Свидетель Б. не обладает необходимым образованием и не может оценить пригодность/непригодность жилого помещения для проживания. Отсутствие стекол, газовой плиты, прожженный пол, частичное отсутствие обоев не могут свидетельствовать о непригодности жилого помещения для проживания, а могут быть устранены в ходе проведения ремонта.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: ... предоставлено Кузнецовой О.В. постановлением №... от 04.06.2003 года МУ Плосковская сельская администрация. Сведения о временном характере предоставления указанного жилого помещения в постановлении администрации отсутствуют.
 
    Документы, подтверждающие процент износа спорного жилого помещения более 80 %, суду не представлены.
 
    Согласно представленным данным Кузнецова (Елина) О.В. была снята с учета нуждающейся в предоставлении жилого помещения в июне 2003 года.
 
    В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшей в 2003 году, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что Кузнецова (Елина) О.В. обоснованно была снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения в связи с предоставлением ей жилого помещения по адресу: ....
 
    Елиной О.В. 23 года исполнилось .../.../... года. С регистрационного учета по адресу: ... она снялась .../.../... года.
 
    Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что жилое помещение, предоставленное Кузнецовой (Елиной) О.В. в 2003 году, было непригодно для проживания, и что она с момента предоставления указанного жилого помещения обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей другого жилого помещения в связи с непригодностью для проживания имеющегося.
 
    На основании изложенного, суд не находит оснований для возложения обязанности на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении вне очереди изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, иным требованиям законодательства специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории Грязовецкого района.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Елиной О.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Грязовецкого муниципального района, Управлению образования Грязовецкого муниципального района о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда области отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Соколова Е.В.
 
    Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2014 года.