Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № 2-3030/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2014 года
Ленинский районный суд г.Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,
при секретаре Новиковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликовой К.А. о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконными и возложении обязанности о направлении денежных средств областного материнского капитала,
установил:
Куликова К.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании отказа Департамента Смоленской области по социальному развитию в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконными и возложении обязанности о направлении денежных средств областного материнского капитала, в связи с рождением второго ребенка. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что истица не предоставила справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом, согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита, взятому на приобретение жилого помещения. Указанная справка ею была предоставлена в составе иных документов, требуемых для принятия решения о распоряжении средствами областного материнского капитала.
В судебном заседании Куликова К.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Департамент Смоленской области по социальному развитию о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, возражений по заявленным требованиям не представил.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.
В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.
Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 21.01.2009 N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).
Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
В силу положений п. 17 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года № 12, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются, в том числе, 6) непредставление документов, предусмотренных пунктами 6 - 8, 8.1, 8.2, 9, 11 <данные изъяты>
Судом установлено, Куликова К.А. является матерью несовершеннолетних: ФИО2 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20,21).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию Куликовой К.А. в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии № № на областной материнский (семейный) капитал в размере 140 322 руб. 27 коп.
ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Сбербанк России» и Куликовым Н.С., Куликовым Д.Н. и Куликовой К.А. был заключен кредитный договор № на приобретение квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, по условиям которого последними получен кредит в сумме <данные изъяты>.(л.д. 8 -12).
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств (по программе «Приобретение готового жилья (Молодая семья)» названная квартира и земельный участок приобретены истицей Куликовой К.А, Куликовым Д.Н.
Государственная регистрация прав Куликовой К.А. и Куликова Д.Н. на объекты недвижимости в ЕГРП произведена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7).
ДД.ММ.ГГГГ Куликова К.А. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала для погашения кредита.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отказано в распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала по причине непредставления документов, предусмотренных подп. 1 и 2 п. 11 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № а именно, представленная справка о размере остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом не содержит информации о сумме кредита и остатке основного долга по кредиту, взятому на приобретение жилого помещения. (л.д. 14).
В соответствии с п. 11 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 12, в случае направления областных средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам) лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет также справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом), согласно которой размер остатка основного долга должен составлять не более 50 процентов от суммы предоставленного кредита (займа). (подп. 2).
Согласно выданной ОАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ справке за №, представленной истицей в Департамент в составе требуемых документов, на что имеется ссылка в уведомлении ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток основного долга по названному кредитному договору составил <данные изъяты>.; размер ежемесячного платежа (л.д. 13).
Статьёй 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В этой связи в силу положений ч. 1,2 ст. 552 ГК РФ, п. 4 ст. 35 ЗК РФ продажа здания, сооружения или другой недвижимости покупателю производится одновременно с передачей права собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Принимая во внимание, что приобретение земельного участка обусловлено исключительно приобретением Куликовыми жилого помещения, совершенная сделка действующему законодательству не противоречит и отвечает целям и задачам ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" и обеспечивает достойную жизнь семьи истицы, членами которой являются ее дети.
Учитывая единство судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, использование кредитных средств Куликовыми по своему целевому назначению направлено на приобретение жилого помещения, составной и неотъемлемой частью которого является земельный участок, т.е. на улучшение жилищных условий семьи.
При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Куликовой К.А. требований.
Размер средств областного материнского (семейного) капитала с учетом положений ст. 6 областного закона № 15-з на 2014 года составил 155 442 руб.
В силу п. 12 Правил…, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 29.01.2009 года, размер областных средств, направляемых на погашение основного долга и уплату процентов за пользование кредитом или займом, в том числе ипотечным, на приобретение, строительство или реконструкцию жилья не может превышать размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом (займом).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Куликовой К.А. о направлении денежных средств областного материнского капитала – удовлетворить.
Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Куликовой К.А. в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.
Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления Куликовой К.А. о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала на погашение кредита по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № 1684046, заключенному между ОАО «Сбербанк России» и Куликовой К.А., ФИО4, ФИО5, в размере размер остатка основного долга и задолженности по выплате процентов за пользование указанным кредитом.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Председательствующий О.В. Космачева
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2014.
