Решение от 25 августа 2014 года

КОПИЯ
 
2-2460/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года Советский районный суд города Томска в составе:
 
    председательствующего Куц Е.В.,
 
    при секретаре Погребковой Л.С.,
 
    с участием истца, представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Демьяновой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области об обязании включить в трудовой стаж периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Демьянова О.В. обратилась с иском в суд к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж, в связи с педагогической деятельностью, периодов работы.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с исключением из педагогического стажа, периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов. С указанным решением истец не согласна, считает, что указанный период подлежит включению в педагогический стаж, поскольку учреждение в котором она работала фактически являлось детским садом.
 
    На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области зачесть ей на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж периоды работы
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов.
 
    В судебном заседании Демьянова О.В. свой иск поддержала в части обязания ответчика включить ей в специальный трудовой стаж период работы в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исковые требования в части обязания ответчика включить ей в специальный трудовой стаж период работы в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поддержала.
 
    Пояснила, что предметом деятельности детского комбината № являлось обучение, воспитание и присмотр за детьми дошкольного возраста, она осуществляла педагогическую деятельность, занималась воспитанием детей дошкольного возраста. Понятие детский комбинат использовалось в качестве наименования объединенных яслей-садов, входящих в состав крупных производственных предприятий. Доказательств выхода на работу после отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поэтому на включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве ... дней в специальный стаж не настаивает.
 
    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указала, что наименование учреждения, в котором истец работала в спорный период, не соответствует Спискам. Доказательств выхода на работу после отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
 
    Аналогичная норма содержится и в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), где устанавливается, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Пункт 2 ст.27 указанного выше Федерального закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с решением ГУ - УПФ РФ в г. Томске Томской области Демьяновой О.В. из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, исключен период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. работа протекала в учреждении не предусмотренном разделами «Наименование учреждений» Списков.
 
    Суд не может согласиться с такими выводами ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области по следующим основаниям.
 
    Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно трудовой книжке Демьяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.
 
    Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию.
 
    Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты.
 
    Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения, как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781), в п.1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований.
 
    В личной карточке истца она указана как воспитатель, специальность по диплому – учитель обслуживающего труда.
 
    Согласно письму ... от ДД.ММ.ГГГГ № МДОУ № «Д.» осуществляло свою деятельность как постоянное детское дошкольное учреждение (детский сад) в ... годах и ежегодно представляло отчет по ф. 85-К о своей деятельности.
 
    Согласно справке Управления образования администрации г. ... от ДД.ММ.ГГГГ № запись в трудовой книжке Демьяновой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ «Детский комбинат №» г. ... соответствует названию «Детский сад №» г. .... Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 № 677 дошкольные образовательные учреждения – детские ясли-сады переименованы в соответствии с их направленностью – в детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида.
 
    Таким образом, судом установлено, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов фактически работала воспитателем в детском саду.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона суд рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав педагогических работников образовательных учреждений независимо от наименования последних.
 
    Таким образом, то обстоятельство, что учреждение, в котором работала истец в указанный период, не были поименованы в соответствии с нормативными требованиями, не может ущемлять ее права на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ, по сравнению с другими работниками, выполнявшими трудовые функции, аналогичные трудовым функциям истца, и проработавшим в учреждениях, поименованных в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что должность, в которой работала истец в спорный период, соответствовала должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей, поименованных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списком должностей, утвержденным Постановлением от 06.09.1991 № 463.
 
    В связи с изложенными выводами период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, у указанной части исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку исковые требования об обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов продолжительностью ... дней не поддержан истцом, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Демьяновой О.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области об обязании включить в трудовой стаж периоды, дающие право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области зачесть Демьяновой О.В. на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный трудовой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов.
 
    В удовлетворении исковых требований об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области зачесть Демьяновой О.В. на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. в специальный трудовой стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № ... завода мягких кровельных материалов продолжительностью отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья:/подпись/
 
    Копия верна
 
    Судья: Е.В.Куц
 
    Секретарь: Л.С.Погребкова
 
    Решение вступило в законную силу ________________2014г.
 
    Судья:
 
    Секретарь:
 
    Оригинал находится в деле № 2- 2460/2014
 
    Советского районного суда г. Томска