Решение от 25 августа 2014 года

    25 августа 2014 года г. Луга
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(по делу №2-1787/2014)
 
    Лужский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скопинской Л.В.
 
    при секретаре Кушнеровой К.А.
 
    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Белоусовой И.А. к садоводческому некоммерческому товариществу «Нептун» о признании права собственности на земельный участок,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Белоусова И.А. обратилась в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Нептун» о признании права собственности на земельный участок №№ площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес>
 
    В обосновании заявленных требований истец указала, что решением общего собрания членов садоводства от 25.06.2011 года ей выделен земельный участок под № площадью <данные изъяты> кв.м. Истец постоянно пользуется земельным участком, исправно платит все взносы. Истец принял решение оформить право собственности на данный земельный участок.
 
 
    При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области за регистрацией своего права на земельный участок, в государственной регистрации права истцу было отказано, поскольку в списках членов садоводства отсутствуют сведения о земельном участке №№. В связи с чем, истец была вынуждена обратиться в суд.
 
    Истец, уведомленная надлежащим образом, о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.18).
 
    Представитель истца – Бойкова Е.В., действующая на основании доверенности от 11.08.2012г., в ходе судебного разбирательства заявленные требования истца поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что истцу в СНТ «Нептун» кроме спорного земельного участка, были выделены также земельные участки № и №.
 
    Ответчик СНТ «Нептун» в лице председателя Белоцерковца А.И., полномочия которого подтверждены выпиской из протокола общего собрания СНТ «Нетун» №1 от 30.06.2013 г. (л.д.15), в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Бойковой Н.С. признал (л.д.64).
 
    Третье лицо – Администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направила, возражений по существу заявленных требований не представила.
 
    Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи надлежащим образом, уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило.
 
    Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего в настоящее время, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
 
    В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
 
    В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.
 
    Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства-все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.
 
    В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.
 
    При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ -по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.
 
    Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.
 
    В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).
 
    Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.
 
    К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
 
    На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.
 
    На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.
 
    Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.
 
    В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.
 
    Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области №607/12 от 29.12.1992г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Нептун» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено 42,88 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность – 25,68 га, в коллективно-совместную собственность – 17,2 га.
 
    Постановлением Главы администрации Лужского района Ленинградской области №607/12 от 29.12.1992 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст.66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.
 
    В силу ст.120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерства и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).
 
    С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно- долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.
 
    В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    Согласно выписки из протокола общего собрания членов садоводства № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен свободный земельный участок №№ площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.17).
 
    Из материалов дела следует, что ответчик СНТ «Нептун» в лице председателя СНТ Белоцерковца А.И. заявленные требования истца признал (л.д.16).
 
    В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Само по себе признание ответчиком СНТ «Нептун» в лице председателя иска при отсутствии у лица, заявившего исковые требования, соответствующего права или отсутствие факта нарушения соответствующего права и охраняемого законом интереса, являются теми обстоятельствами, с которыми положения статьи 39 ГПК РФ связывает обязанность суда не принимать признание ответчиком иска, поскольку признание иска ответчиком противоречит требованиям Областного закона Ленинградской области от 21 октября 2003 года «О предельных размерах земельных участков, предоставленных гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» судом оно не принимается.
 
    Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, земельный участок № расположен по адресу: <адрес>
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Белоусова И.А. на основании решения Лужского городского суда от 21.09.2010 года по делу №2-1626/2010, зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, общая площадь <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>
 
    В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что решением Лужского городского суда Ленинградской области от 21.09.2010г. по делу №2-1626/2010 по иску Белоусовой И.А. к СНТ «Нептун» о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации, за истцом – Белоусовой И.А. признано право собственности на земельные участки № площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № и № площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения садоводства, находящиеся по адресу: <адрес> Вышеуказанное решение суда вступило в законную силу 08.10.2010 года.
 
    Согласно ст.1 Областного закона Ленинградской области от 21 октября 2003 года «О предельных размерах земельных участков, предоставленных гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность составляет 12 соток.
 
    При указанных обстоятельствах, истец имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков площадью, не превышающей 12 соток.
 
    Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что Белоусова И.А. уже реализовала право на бесплатное получения в собственность земельного участка, то в контексте имеющего места ограничения об однократности предоставления земельных участков в собственность согласно статье 2 Областного закона от 29 октября 2003 года 83-оз, принятого во исполнение требований федерального законодателя, имея в виду положения статьи 33 ЗК РФ, то правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белоусовой И.А. к СНТ «Нептун» о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.
 
    Председательствующий подпись
 
    Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2014 года