Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2-6607/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:
 
    председательствующего судьи Резникова Е.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Свешниковой Ю.В.,
 
    25 августа 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) налогового органа,
 
    при участии: представителей заявителя ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенности, поддержавших заявленные требования; представителя ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда – ФИО5, действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения заявленных требований,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) налогового органа, в обоснование указав, что в период с 28.03.2006г. по 27.03.2012г. в его собственности находился автомобиль Subaru Forester. Все полученные им налоговые уведомления в период возникновения обязанностей по оплате транспортного налога добросовестно исполнялись, об этом свидетельствует налоговое уведомление за 2009 год, в котором числиться переплата по состоянию на 01.01.2009г. в размере № рублей и все исполненные обязательства по оплате транспортного налога за 2009-20013 года, что подтверждается самой инспекцией. Между тем, по сведениям налогового органа, у него числится задолженность по транспортному налогу в размере № рублей, на которую начисляются пени. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пени составляет № рублей. Согласно письма ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 10.12.2013г. № данная задолженность образовалась за 2006г. и 2007г., однако это опровергается наличием переплаты на 01.09.2009г. В соответствии с п.2 ст.3 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» № 750-ОД (в редакции 11.04.2006г.) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог в срок до 15 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом по транспортному налогу. Таким образом, в данном случае максимально допустимый срок на обращение налоговым органом в суд о взыскании транспортного налога за 2006г. истек 15.12.2006г., а за 2007г. – 15.12.2007г. В связи с этим, у налогового органа утрачено право требования уплаты транспортного налога за 2006г., 2007г., а у заявителя отсутствует обязанность по оплате данных сумм, числящихся в лицевом счете. Просит признать незаконным действия ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда с отказом по списанию числящейся в лицевом счете ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2006 года в сумме № рублей, за 2007 год в сумме № рублей и начисленной на эти суммы пени; признать прекращенной обязанность ФИО1 по уплате числящегося в лицевом счете транспортного налога за 2006 год в сумме № рублей, за 2007 год в сумме № рублей и начисленной на эти сумм пени; обязать ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда устранить допущенные нарушения.
 
    В судебное заседание ФИО1, представитель УФНС по Волгоградской области не явились, о времени месте судебного заседания извещены, в порядке ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.
 
    В судебном заседании установлено, что в период с 28.03.2006г. по 27.03.2012г. у ФИО1 собственности находился автомобиль Subaru Foreste, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
 
    По сведениям налогового органа, у заявителя числится задолженность по транспортному налогу в размере № рублей, на которую начисляются пени. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пени составляет № рублей.
 
    Согласно письма ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 10.12.2013г. № данная задолженность образовалась за 2006г. и 2007г.
 
    Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. В соответствии со ст. 52 НК РФ налоговое уведомление направляется налогоплательщику не позднее 30 дней до наступления срока платежа.
 
    Согласно п.п.1,3 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Согласно п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
 
    Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» № 750-ОД (в редакции 11.04.2006г.) налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог в срок до 15 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом по транспортному налогу.
 
    Таким образом, в данном случае максимально допустимый срок на обращение налоговым органом в суд о взыскании транспортного налога за 2006г. истек 15.12.2006г., а за 2007г. – 15.12.2007г.
 
    Согласно п.3 ст.363 Налогового Кодекса, направление налогового уведомления об уплате транспортного налога допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у налогового органа утрачено право требования уплаты транспортного налога за 2006г., 2007г., а у ФИО1 отсутствует обязанность по оплате данных сумм, числящихся в лицевом счете.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона № 330-ФЗ от 21.11.2011г. признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (сборам) (в том числе отмененным), образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2009 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, числящаяся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, в отношении которых налоговый орган утратил возможность взыскания в связи с истечением установленного срока направления требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора) - физического лица, срока для предъявления к исполнению исполнительного документа, но не более размера таких недоимки и задолженности по пеням и штрафам по состоянию на день принятия решения об их списании.
 
    Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании, согласно данной нормы, принимается налоговым органом.
 
    Между тем, Инспекцией ФНС по Дзержинскому району г. Волгограда такое решение не принято, заявление ФИО1 от 28.02.2014г. о списании недоимки оставлено без удовлетворения.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, следует, что в нарушение действующего законодательства, не принятие налоговым органом решения о признании недоимки и пени безнадежными к взысканию и об их списании нарушает законные права и интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    заявленные требования ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) налогового органа – удовлетворить.
 
    Признать незаконным действия ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда с отказом по списанию числящейся в лицевом счете ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2006 года в сумме № рублей, за 2007 год в сумме № рублей и начисленной на эти суммы пени.
 
    Признать прекращенной обязанность ФИО1 по уплате числящегося в лицевом счете транспортного налога за 2006 год в сумме № рублей, за 2007 год в сумме 5530 рублей и начисленной на эти сумм пени.
 
    Обязать ИФНС по Дзержинскому району г.Волгограда устранить допущенные нарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г.Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 29 августа 2014 года.
 
    Судья Е.В.Резников
 
    Копия верна
 
    Судья