Решение от 25 августа 2014 года

Копия
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года                                                  город Самара
 
    Кировский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего                    судьи Бросовой Н.В.
 
    при секретаре                                                 Копыловой Т.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4115/14 по иску ФИО7 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец ФИО7 обратилась в суд к ответчику Департаменту управления имуществом г.о.Самара с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что на основании ордера № от 21.02.1995г. она вместе со своей матерью ФИО2 вселилась в трехкомнатную коммунальную квартиру по адресу: <адрес>. Их комната имеет площадь 15,8 кв.м, находится в муниципальной собственности. В этой комнате она зарегистрирована постоянно с 24.02.1995г. В декабре 1995г. мать умерла. За ней приехала ее родственница ФИО5, увезла ее к себе в <адрес>, она была назначена ее опекуном. Она стала проживать у опекуна. Тем временем Отдел по вопросам семьи, материнства и детства администрации <адрес> своим письмом от 13.12.1995г. уведомил жилищные органы о том, что комната по адресу: <адрес> закрепляется за несовершеннолетней ФИО3, и о том, что она находится под опекой. Ее опекун ФИО5 несколько раз привозила ее в <адрес>, они посещали спорную комнату, убирались в ней. Опекун оплачивал за нее коммунальные платежи, а так же обращалась в различные инстанции и добилась того, что постановлением администрации <адрес> № от 18.06.2001г. спорная комната была закреплена за истцом. В 2004г. опекун увел истца жить в <адрес>, но не смотря на это, они два, три раза в год приезжали в г. Самару навестить родственников, а так же проверяли состояние комнаты, оплачивали коммунальные платежи. На эту комнату никто никогда не претендовал, никто из посторонних ее не вскрывал, не пользовался. В 2008 году ей исполнилось 18 лет, она приехала в <адрес>, пыталась зарегистрироваться в своей комнате, обращалась по этому вопросу к паспортистке. Ее просили представить документы, в том числе и копию лицевого счета. Но у нее были долги по коммунальным платежам, хотя и не очень большие, но из-за них она не могла прописаться. Чтобы погасить долги, она стала пускать в комнату квартирантов, раза три-четыре в год приезжала в <адрес>, делала в комнате ремонт. В период с 2009г. по 2012г. она временно жила и училась в <адрес>, поэтому постоянно жить в <адрес> не могла. В настоящее время она проживает в спорной комнате, все долги по коммунальным услугам ею погашены. Считает, что она сохранила свое право пользования спорной комнатой, так как на время несовершеннолетнего возраста эта комната постановлением администрации района была официально закреплена за ней, а с 2008г., когда ей исполнилось 18 лет, она периодически пользуется спорной квартирой, следит за ее состоянием, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные платежи, то есть осуществляет обязанности нанимателя. Никто на спорную комнату не претендует. В карточке учета в ЖЭУ она до сих пор значится зарегистрированной постоянно. В 2013г. она вышла замуж и сменила фамилию с ФИО15 на ФИО16. 18.07.2014г. она снялась с регистрационного учета в <адрес>, сейчас нигде не зарегистрирована. Другого жилья не имеет нигде. Обращалась к ответчику, но ей посоветовали обратиться в суд. Просит суд признать за ней право пользования комнатой площадью 15,8 кв.м по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
 
    В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержала, суду пояснила, что в 1995г. с матерью ФИО2 вселилась в комнату в 3-х комнатной коммунальной квартире, жили до декабря 1995г., в декабре мать умерла, бабушка забрала ее к себе, мать у истца пила, истец осталась у бабушки, под опеку истца взяла жена брата матери, за истцом здесь была закреплена квартира, ей было 5 лет, когда уехала из <адрес>, до 18 лет проживала в Свердловской и Волгоградской областях, после 18 лет в этой квартире появлялась, часто приезжала, оплачивала коммунальные платежи, никогда не отказывалась от прав на комнату, иного жилья у нее нет, жила у опекуна, иного жилья нет. Везде было зафиксировано, что у нее имеется жилье и как сироте ей не предоставили другого жилья. Поехала учиться в <адрес>, везде показывала постановление что у нее есть жилье, в Воронеже закончила институт, сейчас в декретном отпуске, в настоящее время ей необходимо зарегистрироваться, в паспортном столе у них написано, что она зарегистрирована, но т.к. в паспорте у нее имелась регистрация, ее в <адрес> штамп в паспорте о регистрации в спорной комнате не ставят. Каждые полгода она приезжала в <адрес>, хотела здесь учиться. Но не получилось, чаще полгода не мола приезжать, она приезжала и оплачивала, либо присылала деньге соседке для оплаты коммунальных платежей. Мебель в комнате стоит, привезла свою мебель, ремонт делала в 2009-2010 году косметический, складывалась на сантехнику с соседями.
 
    Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, о чем имеется подпись в расписке.
 
    Представитель УФМС по Кировскому району г. Самары, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, отзыв не представили.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
 
    Согласно ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
 
    Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).
 
    П.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
 
    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
 
    2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
 
    3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
 
    4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
 
    5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
 
    Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    Согласно ч. 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
 
    Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    В силу ст. 27 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделяемым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.
 
    Согласно пункту 3.1.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 28.05.2009г. № 754, от имени муниципального образования городского округа Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Департамент управления имуществом г.о. Самара, который также осуществляет учет и регистрацию заключенных договоров социального найма.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в пункте 32, указал следующее. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    Исходя из этих положений Конституции РФ, следует иметь в виду, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.
 
    Право на выбор места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает либо, являясь его собственником, либо по договору найма, аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
 
    Вместе с тем сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.
 
    Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Факт регистрации ответчика по месту жительства в спорном жилом помещении сам по себе не является необходимым условием приобретения права на жилое помещение, поскольку является административным актом.
 
    В соответствии с действующим жилищным законодательством, право пользования возникает у гражданина при вселении и фактическом проживании в жилом помещении. При этом сам факт наличия регистрации по месту жительства не порождает права на жилую площадь. Согласно указаниям Конституционного Суда РФ, регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25. 06. 1993 г. с изм. от 18. 07. 2006 г. «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
 
    Судом установлено, что истец обращалась к ответчику с заявлением по вопросу заключения с ней договора социального найма, ей было отказано, в связи с тем, что у нее отсутствует регистрация. Данный довод суд считает не состоятелен.      
 
    Судом также установлено, что на основании ордера № от 21.02.1995г. ФИО4 была предоставлена в пользование комната в порядке обмена по адресу: <адрес>12, в списке лиц, въезжающих по ордеру указаны: ФИО2, ФИО3. (л.д. 6)
 
    Согласно свидетельства о смерти ФИО2 умерла 06.12.1995г. (л.д. 9)
 
    Согласно свидетельству о рождении ФИО3, матерью записана ФИО4. (л.д. 19)
 
    Согласно удостоверению, выданному ФИО5, 1964г.рождения, проживающей по адресу: <адрес>2 в том, что она согласно постановлению главы администрации <адрес> от 20.02.1996г. № назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО3. (л.д. 10, 11)
 
    13.12.1995г. Отдел по вопросам семьи, материнства и детства администрации <адрес> направил письмо в ЖЭУ № 1, которым поставил в известность, что без согласия их отдела жилплощадь по адресу: <адрес>12 не подлежит приватизации, продаже, обмену или прописке и проживанию любых лиц, так как данная комната закрепляется за несовершеннолетней ФИО3, 1990г. рождения, над ребенком учреждается опека. (л.д. 12)
 
    Согласно Постановлению <адрес> от 18.06.2001г. № 1286, закреплена за несовершеннолетней ФИО3 жилплощадь по адресу: <адрес>12. (л.д. 13)
 
    Согласно свидетельству о заключении брака ФИО3 заключила брак с ФИО6 и ей присвоена фамилия ФИО16. (л.д. 20)
 
    Согласно справке с места жительства № от 22.07.2014г. в коммунальной квартире в комнате площадью 15,8 кв.м по адресу: <адрес>12 с 24.02.1995г. зарегистрированы постоянно: ФИО7 и ФИО4. ФИО2 снята с регистрационного учета 15.12.1995г. (умерла 06.12.1995г.) (л.д. 7)
 
    Лицевой счет открыт на комнату 15,8 кв.м по адресу: <адрес>12 на имя ФИО4. (л.д. 8)
 
    Как видно из паспорта истца, штамп о регистрации по какому либо адресу отсутствует. (л.д. 25-29)
 
    Как видно из лицевых счетов на квартиру, имеется три лицевых счета на каждую комнату в квартире по адресу: <адрес>12, на ФИО11, ФИО2, ФИО12 (л.д. 43-46) Согласно поквартирной карточке, ФИО7 зарегистрирована постоянно с 24.02.1995г. (л.д. 48, 49)
 
    Согласно показаниям свидетеля, допрошенного в судебном заседании ФИО13 она является ей троюродной сестрой, живет в <адрес>, в 2007г. приехала сюда жить, до этого жила в <адрес>, они тесно не общались, стали общаться в ближайшие 5 лет, истец воспитывалась в семье, т.к. она потеряла мать, она уезжала жить к опекуну, но появлялась в городе, сейчас истец живет на <адрес>, там комната в коммунальной квартире, у нее первая комната на право, с другой стороны 2 комнаты, в комнате стоит мебель, диван, холодильник, стенка, ребенок у нее есть, в комнате была у нее раз 10-20, у нее есть муж, ребенок, она помогала ей делать ремонт, обои клеили, красили, сантехнику с ней меняли, месяца 2 назад, сейчас хотят в общем коридоре делать ремонт, она с соседями дружит, хочет здесь жить.
 
    Согласно показаниям свидетеля, допрошенного в судебном заседании ФИО12 в 2004г. она купила комнату на <адрес>, там 3 комнаты, она купили самую маленькую около туалета, там живет ее сын, она купила сыну эту комнату, у сына часто бывает, поскольку она хозяйка комнаты. В 2004г. купила у Романа, он говорил, что в комнате другой зарегистрирована сирота, ее опекун забрала к себе, когда покупала комнату Роман ей дал номер телефона опекуна истца, и им она постоянно звонила, они присылали ей деньги для оплаты за коммунальные услуги, также присыла деньги на сантехнику, ремонт, истец с опекуном приезжала, поживет какое-то время и уедет, ремонт в комнате делала, мебель у нее стоит - стенка, в комнате истца никто не живет кроме истца, когда свидетель весной уезжала жить на дачу, истец жила в своей комнате. Подтверждает, что истец никогда не отказывалась от своего права на комнату, оплачивала общие расходы, она периодически приезжала, смотрел за комнатой, свидетель знала, что это ее комната, всегда созванивалась с опекуном, в ремонтах общих всегда участвовала. Никто не претендовал на спорную комнату кроме истца, как с 2004г. все знали что именно истец хозяйка. Приезжали ее двоюродные сестра, помогали делать ей ремонт, они одни приезжали, когда истец была маленькая. Сантехнику они поменяли весной 2014г., купили новый унитаз, душ, покупали все вместе, сейчас планировали сделать ремонт в квартире. Истец вела себя как хозяйка. Там в счетах указаны их фамилии, свидетель забирала их и оплачивала, когда опекун присылала деньги.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку суд не располагает сведениями о том, что они заинтересованы в исходе дела.
 
    Судом установлено, что ответчик, имеет ключи от спорной комнаты, выехала вынуждена из комнаты в силу возраста и установлении над ней опеки в другое место жительства, по месту жительства опекуна. Не проживала в комнате временно, что подтверждается показаниями свидетелей. Отсутствие в жилом помещении носит временный характер; препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц ей не чинится, оплачивает коммунальные услуги, не отказывалась от прав и обязанностей по договору социального найма, а исполняла их. Оценивая собранные по делу доказательства, у суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, учитывая конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец проживает в спорной комнате, была вселена в качестве члена семьи нанимателя, проживала совместно с матерью, с которой они проживали одной семьей, вели общее хозяйство, приобрела право проживания и пользования в ней, приобрела право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего нанимателя, не проживала временно, следовательно, ее требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО7 была вселена в качестве члена семьи ФИО2 в спорную комнату, и проживала там, проживает в настоящее время, доказательств иного суду не представлено.
 
    С учетом того, что истец имеет право пользования спорным жилым помещением, а также право на заключение с ней договора социального найма жилого помещения по ранее заключенному договору вместо первоначального нанимателя, в силу ст. 82 ЖК РФ, в связи с чем требования ФИО7 обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО7 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, удовлетворить.
 
    Признать за ФИО7 право пользования комнатой площадью 15,8 кв.м в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары заключить с ФИО7 договор социального найма на жилое помещение комнату площадью 15,8 кв.м в коммунальной квартире: по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.
 
Председательствующий                     подпись                      Н.В. Бросова
 
    Мотивированное решение изготовлено 28.08.2014 года
 
    Решение вступило в законную силу
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Секретарь