Решение от 25 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года гор. Губкин
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комаровой И.Ф.
 
    при секретаре Соболевой К.В.
 
    с участием представителя истца Винниковой В.А.
 
    в отсутствие ответчика администрации Губкинского городского округа в лице представителя Грешило О.К., действующей на основании доверенности от 27.12.2013г. №*, извещенной о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, просившей о рассмотрении дела в их отсутствие, о чём в суд представлено письменное ходатайство (л.д.33),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жеглова Г.И. к администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на гараж,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В 1994 году истец Жеглов Г.И. без наличия разрешительной документации, по согласованию с председателем кооператива, построил гараж №*, общей площадью * кв.м., расположенный на территории ГСК №1 в городе Губкине Белгородской области. 15 января 1994 года ему была выдана членская книжка.
 
    Земельный участок предоставлен кооперативу №1 в бессрочное (постоянное) пользование и членам кооператива в пожизненное наследуемое владение на основании Постановления главы администрации города Губкина от 10.12.1992г. №1447.
 
    Правоустанавливающие документы у Жеглова Г.И. на данный гараж и земельный участок отсутствуют, в связи с чем, он не может зарегистрировать право собственности.
 
    Жеглов Г.И. (далее – заявитель) инициировал судебное разбирательство предъявлением иска к администрации Губкинского городского округа о признании за ним права собственности гараж №* (ИН *) площадью по внутреннему обмеру * кв.м., расположенный на территории ГСК №1 в городе Губкине, Белгородской области, сославшись на то, что он возвел данный объект недвижимости своими силами и средствами.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Винникова В.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по указанным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика администрации Губкинского городского округа по доверенности Грешило О.К. просила дело рассмотреть в её отсутствие, при наличии достаточных доказательства по делу администрация не возражает против удовлетворения заявленных требований, при условии предоставления заявителем надлежащего объема доказательств, о чём представлено в суд письменное ходатайство (л.д.33).
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд признаёт заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов видно, что Жеглов Г.И. является членом ГСК №1 г. Губкина с 15.01.1994 года и имеет в пользовании гараж №*, что подтверждается справками Гаражно-строительного кооператива №1 г. Губкина (л.д.8,52) и членской книжкой (л.д.9-10). Указанный гараж расположен на земельном участке общей площадью * кв.м., с кадастровым номером *. Все взносы, связанные с вступлением в кооператив и использованием гаража, им оплачены, о чем свидетельствуют записи в членской книжке и справка ГСК№1 г. Губкина (л.д.52).
 
    Согласно решению исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 15 мая 1969 года на зав.горкомхоза возложена обязанность по организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей в г. Губкине согласно поданных заявлений. Главному архитектору города подготовить исходные данные на проектирование и строительство гаражей на участке, предусмотренном генпланом (л.д.63). На основании решения исполнительного комитета Губкинского городского Совета депутатов трудящихся Белгородской области от 15.07.1969г. №221 выделен земельный участок для размещения индивидуального гаражного хозяйства в городе площадью 2 га, севернее существующего городского кладбища в районе микрорайона «Б». Главному архитектору до выдачи разрешений на строительство гаражей разработать проект планировки с учетом организации асфальтированных подъездов и периметрального озеленения (л.д.62).
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации города Губкина от 10.12.1992г. №1447 в бессрочное (постоянное) пользование кооперативу №1 по строительству и эксплуатации гаражей и членам кооператива в пожизненное наследуемое владение передано 1,5 га земли, в том числе в бессрочное (постоянное) пользование – 0,05 га земель общего пользования, в пожизненное наследуемое владение членам кооператива №1 – 1,45 га. Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам г. Губкина выдать кооперативу №1 и его членам документы, удостоверяющие их право собственности на землю (л.д.6).
 
    Из сообщения архивного отдела администрации Губкинского городского округа, следует, что приложение №1 к Постановлению №1447 на хранение в архив не поступало (л.д.7).
 
    Согласно Уставу гаражно-строительного кооператива №1 г. Губкина, зарегистрированного Губкинской территориальной администрацией, кооператив имеет право получить в пользование земельные участки для возведения гаражей, осуществлять строительство объектов на отведенном в установленном законом порядке земельном участке для осуществления нормальной эксплуатации гаражей (л.д.53-59).
 
    Таким образом, Жеглов Г.И. выстроил гараж на земельном участке, отведенном для этих целей.
 
    Вместе с тем, из кадастрового плана территории (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 26.09.2011 года N3100/301/11-29229 (л.д. 16-19), усматривается, что в отделе по Губкинскому району и г. Губкин Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области отсутствуют сведения о правах в отношении земельного участка в кадастровом квартале *, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Белгородская обл., г. Губкин, ГСК №1, гараж *.
 
    Из сообщения Межрайонной инспекции ФНС №8 по Белгородской области следует, что по данным инспекции за Жегловым Г.И. не значится объект недвижимости гараж №*, расположенный в ГСК №1 (л.д.48).
 
    Как установлено в судебном заседании истец Жеглов Г.И. при оформлении своих прав на гараж действовал добросовестно, открыто владел, пользовался гаражом как своей собственностью и нёс бремя расходов по его содержанию в течение 20 лет.
 
    Указанные факты, также подтверждаются показаниями свидетелей И.А., являющегося председателем ГСК №1 и В.И., которые в судебном заседании пояснили о том, что Жеглов Г.И. с момента возведения гаража в 1994 году добросовестно пользуется им и несёт бремя расходов по содержанию гаража. При этом его гараж находятся в ряду существующей застройки и споров относительно владения и пользования гаражом не имеется.
 
    Показания свидетелей в силу ст.69 ГПК РФ имеют доказательственное значение и ничем не опровергнуты. Оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется. Их показания последовательны, согласуются с объяснениями представителя истца и подтверждаются всей совокупностью доказательств по делу.
 
    Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований.
 
    Единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство гаража.
 
    Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка по общему правилу подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
 
    По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на гараж, возведенный гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства гаража, может быть признано, если данный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Постановление Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указывает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию
 
    Согласно представленному истцом заключению председателя комитета по архитектуре и капитальному строительству №39 от 27.10.2003 года, произведено обследование гаража №* в ГСК №1, которым установлено, что технические условия соответствуют строительным, противопожарным, санитарным нормам. Функциональное назначение земельного участка по генеральному плану – соответствует. С учётом изложенного, признание права собственности на строение возможно, при условии заключения договора аренды на земельный участок (л.д.11).
 
    С учетом вышеприведенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
 
    Земельный участок, где расположен спорный гараж, относится к территории ГСК №1, и был передан гаражному кооперативу на основании постановлений главы администрации, то есть отвод земли под строительство гаражей произведен тем органом, который определял и контролировал целевое использование земель города. Соответственно, истец использовал земельный участок для строительства спорного гаража в соответствии с разрешенным целевым назначением земельного участка.
 
    Начиная с 1994 года и по настоящее время, к истцу никто не предъявлял требований о незаконности строительства спорного гаража. Со встречным иском о сносе гаража ответчики не обратились.
 
    Истец оплачивал электроэнергию, предоставляемую в гараж, и членские взносы начиная с 1994 года (согласно членской книжке), что подтверждает владение спорным гаражом более пятнадцати лет.
 
    Спорный гараж соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм, здание гаража не имеет повреждений, препятствующих его эксплуатации, необходимая прочность, и несущая способность конструкция и материалов обеспечена в полном объеме, обследуемый объект соответствует требованиям безопасной эксплуатации, не создает препятствий в пользовании прилегающими строениями, сооружениями. Данные обстоятельства подтверждаются в совокупности заключением комитета по архитектуре и капитальному строительству №39 от 27.10.2003г., планом размещения гаража (л.д.11) и схемой гаражей ГСК №1, из которого видно, что гараж №* находится в ряду существующей застройки (л.д.19).
 
    С учётом вышеизложенного суд считает, что истец приобрел право собственности на спорный гараж, и произвольное лишение данного права не допускается в силу статьи 1 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая, что истец имела законное ожидание на надлежащее оформление собственности на возведенный своими силами и средствами объект недвижимости.
 
    В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а поскольку в силу п.3 ст. 10 ГК РФ закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
 
    Как установлено в судебном заседании истец Жеглов Г.И. действовал добросовестно, после окончания строительства гаража он открыто владел, пользовался гаражом, считая его своей собственностью, и нёс бремя расходов по его содержанию.
 
    Кроме того, суд учитывает, что администрация г. Губкина наделенная правами по распоряжению земельным участком, на котором осуществлено строительство гаража, с иском о сносе спорного гаража, как самовольно возведенного, либо о признании права собственности на данное строение не обращалась и не намерена этого делать, что следует из правовой позиции ответчика по данному делу. Других собственников у спорного имущества не имеется, право истца никем не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах, суд признаёт требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    иск Жеглова Г.И. к администрации Губкинского городского округа о признании права собственности на гараж признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Признать за Жегловым Г.И. – * г. рождения, урож. *, зарегистрированным по адресу: *. Пол мужской. Гражданство * Паспорт гражданина * право собственности на гараж №* (Инвентарный номер *) площадью по внутреннему обмеру *кв.м., расположенный на территории ГСК №1 в городе Губкине, Белгородской области.
 
    Решение является основанием для регистрации права собственности в органах государственной регистрации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.
 
    Судья И.Ф. Комарова