Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № 2-7835/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой
с участием ФИО5 ФИО9 и ее представителя ФИО6,
представителя ответчика ФИО7,
третьих лиц ФИО3,
при секретаре ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании в ... ** ** ** дело по иску ФИО2 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитету жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратилась с заявлением в суд к Комитету жилищной политики Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа №... от ** ** ** в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: ...19, обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение. В обоснование иска указано, что в период с апреля 1994 года проживает постоянно по адресу: ...19. В квартиру она была заселена на основании Договора найма жилого помещения, принадлежащего по праву собственности Т с ОО «БСЦ» от ** ** ** года. ** ** ** Т с ОО «БСЦ» заключило с ФИО2 трудовой контракт сроком на 3 года, в котором указано, что предприятие по истечении ** ** ** передает специалисту квартиру двухкомнатную в собственность при выполнении условий контракта. ФИО2 отработала в "БСЦ" тринадцать лет, до** ** **. ** ** ** Постановлением Главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... Т с ОО «БСЦ» передает в муниципальную собственность жилой .... ** ** ** ФИО2 обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора социального найма. В письменном ответе Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... истцу отказано в заключении договора социального найма. В указанном жилом помещении постоянно проживают ФИО2, ** ** ** года рождения и ее сын ФИО3, ** ** ** года рождения.
Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика по делу привлечена Администрация МО ГО «Сыктывкар», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен ФИО3.
ФИО5 ФИО9 и ее представитель ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что Т с ОО «БСЦ» 23 года назад заключило с истцом контракт на 3 года. По условиям договора ей должны были дать однокомнатную квартиру, а в дальнейшем двухкомнатную. Истица 13 лет работала в Т с ОО «БСЦ». В настоящий момент ФИО9 проживает в муниципальном жилом помещении, при этом оплачивает коммунальные услуги. 20 лет Администрация МО ГО «Сыктывкар» не предъявляла к истице требования о выселении.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, пояснив, что отсутствуют истцом представлены документы, не соответствующие требованиям, в связи с чем ей было отказано в заключении договора социального найма.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: ...19 является объектом муниципальной собственности, на основании выписки из Реестра объектов жилищного, фонда, являющихся собственностью муниципального образования городского округа «Сыктывкар».
** ** ** Т с ОО «БСЦ» заключило с ФИО2 трудовой контракт сроком на 3 года, в котором указано, что предприятие по истечении ** ** ** передает специалисту квартиру двухкомнатную в собственность при выполнении условий контракта.
Как следует из материалов дела, истец отработала в Т с ОО "БСЦ" тринадцать лет, до** ** **.
На основании договора найма жилого помещении, принадлежащего по праву собственности Т с ОО «БСЦ» от ** ** ** года, Т с ОО «БСЦ» предоставило в пользование ФИО2 жилое помещение, состоящее из 1 комнатной ..., жилой площадью 18,5 кв.м. в ....
На основании Постановления Главы Администрации ... от ** ** ** №... «О приеме жилого ... и инженерных сетей от ТОО «БСЦ» в муниципальную собственность» по состоянию на ** ** ** от ТОО «БСЦ» в муниципальную собственность принят жилой ..., общей площадью 3002,2 кв.метра, балансовой стоимостью 12033014 тыс.рублей.
Согласно справке ООО «Компания «Жилвест» в настоящее время в квартире зарегистрированы 2 человека: ФИО2, ** ** ** года рождения в период с ** ** ** и ФИО3, ** ** ** года рождения в период с ** ** ** года.
ФИО2 ** ** ** обратилась в Администрацию по вопросу о заключении договора социального на ....
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... ФИО2 отказано в заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...19 жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар», в соответствии с п. 2.9.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар», утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №4/1046, представленные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законодательством (согласно договору найма от ** ** ** жилое помещение предоставлено сроком на 3 года).
Согласно уведомлениям от ** ** ** №... и №... Управления Росреестра по ... в отношении ФИО2 и ФИО3 отсутствует информация о наличии у них на праве собственности жилых помещений.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что поскольку здание передано в муниципальную собственность, ФИО2 имеет право на заключение договора социального найма.
К такому выводу суд пришел в силу следующего.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО1 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО1 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статья 10 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Как видно из материалов дела, жилое помещение, в отношении которого возник спор, было предоставлено истцу как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, владельцем ведомственного жилищного фонда, с которым ФИО2 состояла в трудовых отношениях. Следовательно, фактически между сторонами сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.
Исходя из смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 Жилищного кодекса РФ.
Исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма жилого помещения.
В силу ст. 64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Следовательно, после передачи дома в муниципальную собственность, истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма.
Сам по себе ордер, по смыслу статьи 47 ЖК РСФСР, являлся лишь административным актом, в то время как в силу статьи 43 ЖК РСФСР основанием для предоставления жилых помещений в ведомственном жилищном фонде являлось решение владельца жилищного фонда.
Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживание в ней и исполнение обязанностей нанимателя жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать незаконным Постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** об отказе в заключении договора социального найма с ФИО2 на занимаемое жилое помещение по адресу: ....
Обязать администрацию МО ГО Сыктывкар заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма на квартиру по адресу: ....
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ** ** ** года.
Судья - Н.Е. Колосова
