Дата принятия: 25 августа 2014г.
дело № 2-3117/14
Решение
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 25 августа 2014г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе председательствующего судьи О.А. Капустина
при секретаре О.В. Полуяновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска об оспаривании бездействия и возложении обязанности по обеспечению соответствия дороги установленным требованиям,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска по уточненным требованиям обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска. Оспаривается бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению надлежащего соответствия автомобильной дороги, проходящей вблизи <адрес>. Указано, что данный участок дороги не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в связи с чем, в иске поставлен вопрос о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по обеспечению надлежащего состояния названной дороги, а именно по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 решётки четырёх дождеприёмников ливневой канализации.
В судебном заседании прокурор Перегонцева Е.В. иск поддержала.
Администрация г. Смоленска в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения деда извещена надлежащим образом.
Представители ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску (третье лицо по делу) Арбузов С.М., Кожанова Е.С.требования прокурора поддержали в полном объёме.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Как определено статьями 2, 6, 13 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - это степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Ее, на дорогах местного значения, должен обеспечивать орган местного самоуправления поселения, путем осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – статья 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
В пункте 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г., которые относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.
В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 17 Федерального закона РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
В силу пункта 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 ноября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно пункту 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93 дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 сантиметров.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску проведено обследование технического состояния автомобильной дороги общего пользования улично-дорожной сети г. Смоленска, проходящей вблизи <адрес>. В ходе обследования на данном участке дороги были выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: отклонение решётки четырёх дождеприёмников ливневой канализации относительно уровня лотка: первый на 11 см, второй - на 7 см, третий – на 7 см, четвёртый – на 15 см, о чём были составлены соответствующие акты (л.д.6,8,10,12).
Данный факт также подтверждается представленными фотоматериалами (л.д.7,9,11,13).
В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ ответчиком доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к содержанию дороги; принятия мер, направленных на надлежащее осуществление дорожной деятельности на спорном участке дороги; ее надлежащего содержания, не представлено.
При таком положении, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению и возлагает на Администрацию обязанность по принятию исчерпывающих мер на приведение участка автомобильной дороги, проходящей вблизи <адрес> по качеству в состояние, соответствующее установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения.
На основании статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить в решении месячный срок исполнения ответчиком требований законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в связи с чем, у органа местного самоуправления имеется возможность в установленном законом порядке предусмотреть финансирование на указанные в решении мероприятия.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Администрацию г. Смоленска в течение одного месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу принять исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего соответствия дороги, проходящей вблизи <адрес>, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативно-правовым актам, регламентирующим требования безопасности дорожного движения, а именно по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 решётки четырёх дождеприёмников ливневой канализации на указанном участке дороги.
На решение может быть подана апелляционная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.
Председательствующий О.А. Капустин
