Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № – <данные изъяты> К\14
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Коломенский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:
председательствующего федерального судьи Синевой И.Ю., при секретаре
судебного заседания ФИО4, с участием заявителя ФИО2, представителя заявителя по доверенности ФИО5, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО7, прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об обжаловании решения избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес>,
Установил:
ФИО2 обратился в Коломенский городской суд с заявлением об обжаловании решения избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес>.
Из объяснений заявителя, представителя заявителя по доверенности ФИО5 в судебном заседании, а также заявления ФИО2 усматривается, что ФИО2 баллотировался кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения. Свое решение комиссия основывает на том, что в заявлении о согласии баллотироваться и подписных листах отсутствуют данные о его судимости. Данные о судимости не были им указаны в заявлении и подписных листах, т.к. он руководствовался требованиями ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в старой редакции, согласно которой в приведенных документах сведения о судимости должны указываться в случае, если судимость не снята и не погашена. Его судимость погашена. О порядке предоставления этих сведений ему никто из членов избирательной комиссии не сообщал. Кроме того, заявитель и его представитель полагают, что члены избирательной комиссии, узнав о наличии у него судимости, должны были уведомить его заблаговременно с тем, чтобы он успел до заседания комиссии по вопросу о его регистрации внести в заявление необходимые уточнения и дополнения, чего членами избирательной комиссии сделано не было. Заявитель подтверждает данные о судимости, представленные в деле кандидата в депутаты сельского поселения <данные изъяты> ФИО2 Просят отменить решение избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты>
Представитель заинтересованного лица – по доверенности секретарь избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес> ФИО7 в судебном заседании требования не признала и пояснила, что ФИО2 изъявил желание баллотироваться в депутаты Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес>. ФИО2 представил в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, указав в заявлении в строке о наличии судимости, что он не судим. Впоследствии представил в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей, в которых также отсутствовали его данные о судимости. Сведения о наличии судимости, в том числе снятых и погашенных, ФИО2 должен был указать в этих документах самостоятельно. Утром ДД.ММ.ГГГГ после того, как был подписан итоговый протокол проверки подписных листов, в избирательную комиссию поступила справка, в соответствии с которой ФИО2 имел судимость, данные о которой он не указал ни в заявлении, ни в подписных листах.
Ссылаясь на нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Закон ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в ФИО1 <адрес>», представитель заинтересованного лица полагает, что ФИО2 обязан был самостоятельно указать в заявлении и подписных листах сведения о наличии у него судимости, в том числе снятой и погашенной, обязанности уведомлять его о необходимости внесения изменений или дополнений в заявление о согласии баллотироваться в депутаты сельского поселения <данные изъяты> в части сведений о судимости у избирательной комиссии не имеется. Кроме того, внесение каких-либо изменений в подписные листы с подписями избирателей, вышеуказанными законами не допускается. Решением избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты сельского поселения на основании п.п. «е» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ и п.п. 9 п. 24 ст. 30 Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ. В связи с изложенным полагает, что вышеуказанное решение избирательной комиссии сельского поселения Хорошовское является законным, оснований для его отмены не имеется.
Суд, выслушав заявителя, представителей заявителя и заинтересованного лица, прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав представленные доказательства, считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Срок обращения в суд ФИО2 не пропущен.
Порядок организации и проведения выборов глав муниципальных образований в ФИО1 <адрес> определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее по тексту Закон № 67-ФЗ), Законом ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в ФИО1 <адрес>».
Согласно решению Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № СД, выборы депутатов в Совет депутатов сельского поселения <данные изъяты> назначены на ДД.ММ.ГГГГ Данная информация опубликована в печатном издании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-51).
В соответствии со ст. 34 Закона № 67-ФЗ, самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 данного Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил Избирательную комиссию сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес> о своем самовыдвижении кандидатом в депутаты сельского поселения <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты> В заявлении в строке сведения о судимости кандидата ФИО2 собственноручно было указано, что он не судим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 для регистрации представил в Избирательную комиссию <данные изъяты> подписных листа, содержащих в общей сложности <данные изъяты> подписей избирателей в поддержку его самовыдвижения (л.д. <данные изъяты> В подписных листах сведения о судимости кандидата в депутаты ФИО2 отсутствуют. При этом, суд отмечает, что подписные листы оформлялись полностью ФИО2, поскольку он являлся сборщиком подписей и кандидатом в депутаты в одном лице.
Суд считает, что кандидатом в депутаты сельского поселения <данные изъяты> ФИО2 при написании заявления о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, а также оформлении подписных листов были допущены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (далее по тексту Закон № 67-ФЗ) и Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в ФИО1 <адрес>» в части указаний сведений о своей судимости.
Согласно требованиям п. 2.1. п. 2 ст. 33 ФЗ № ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 ст. 33, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ФЗ).
Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов устанавливается законом (п. 8 ст. 37 ФЗ № ФЗ).
Согласно п. 9 ст. 37 ФЗ № ФЗ, если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, дополнительно в подписном листе указываются сведения о судимости кандидата (п. 9 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ).
Пункт 58 ст. 2 ФЗ № ФЗ определяет сведения о судимости кандидата, как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ФЗ).
Суд в силу положений ст. 1 ФЗ № ФЗ не принимает доводов заявителя и его представителя о том, что ФИО2, оформляя заявление о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, а также заполняя подписные листы, руководствовался требованиями ФЗ № ФЗ, действующего в старой редакции, согласно которой кандидат должен был указывать сведения о судимости только в случае, если она не снята и не погашена.
ФИО2 при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, заполнении подписных листов было достоверно известно о необходимости указать сведения о судимости даже в случае если она снята либо погашена. Так, в подстрочнике к строке сведения о судимости в заявлении, содержится указание о необходимости предоставления таких сведений (л.д. <данные изъяты>).
Согласно примечанию к приложению № ФЗ № ФЗ (подписной лист), если у кандидата, данные которого указываются в подписном листе, имелась или имеется судимость, в подписном листе после отчества кандидата указываются сведения о судимости кандидата.
Факт наличия у ФИО2 судимости содержится в справке ФИО1 области, информации МУ МВД России Коломенское (л.д. <данные изъяты>). Заявителем ФИО2 в судебном заседании после оглашения данных, содержащихся в справке, сведения о судимости (дата судимости, статьи УК, назначенное наказание) подтверждены в полном объеме. С учетом представленных доказательств, их подтверждения заявителем, суд считает вышеуказанный факт установленным.
В соответствии с п. «е» п. 24 ст. 38 ФЗ № ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 19-ФЗ). Аналогичное положение содержится в п.п. 9 п. 24 ст. 30 Закона ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в ФИО1 <адрес>».
Не имеют правового значения доводы заявителя и его представителя о том, что до заседания избирательной комиссии по вопросу регистрации кандидата избирательная комиссия области была уведомлена о наличии судимости у ФИО2 и обязана была в соответствии с п. 1.1. ст. 38 ФЗ № ФЗ уведомить об этом кандидата, чтобы последний мог внести в представленные документы соответствующие изменения. Суд отмечает, что в соответствующей строке заявления ФИО2 собственноручно указано, что он не судим, что не соответствует действительности, и свидетельствует о том, что ФИО2 скрыл сведения о своей судимости.
В соответствии с п. 1.1 ст. 38 ФЗ № ФЗ, при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.
Согласно этой же норме, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем,… а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
В рассматриваемом случае речь идет не о неполноте сведений, отсутствии каких-либо документов либо неправильном оформлении документов, а о сокрытии сведений, которые кандидат должен был сообщить в избирательную комиссию при подаче документов о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты. Как указано выше, внесение изменений в подписные листы, в которых отсутствовали данные о наличии судимости ФИО2, законом исключается.
Федеральным законом, а также законом ФИО1 <адрес>, регулирующих правоотношения в сфере избирательного права, не предусмотрено уведомление избирательной комиссией кандидата о необходимости внесения в представленные им документы сведений о судимости, полученных избирательной комиссией после передачи кандидатом в избирательную комиссию таких сведений.
Таким образом, кандидат не вправе вносить изменения и уточнения в документы, содержащие сведения о выдвинутом кандидате, поскольку действующее избирательное законодательство позволяет это сделать при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований к оформлению документов, но не исправления представленных сведений (пункт 1.1 ст. 38 федерального закона).
Также суд отмечает, что в силу п.п. «и» п. 6.4. ст. 38 ФЗ № ФЗ, недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона. Пункт 9 ст. 37, как указано выше предусматривает внесение в подписные листы сведений о судимости кандидата, даже если они погашены либо сняты (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 41-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 95-ФЗ).
Судом из показаний представителя заинтересованного лица, данных регистрации входящей корреспонденции (л.д. <данные изъяты>), установлено, что избирательная комиссия получила справку о судимости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после подписания итогового протокола об итогах проверки подписей избирателей, оформления подписных листов, представленных ФИО2 (л.д. <данные изъяты> в связи с чем, решения о признании подписей избирателей недействительными не принималось. Несмотря на это, суд вправе дать оценку данному обстоятельству, принимая решение по делу о проверке законности решения избирательной комиссии об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты в Совет депутатов сельского поселения <данные изъяты> и считает, что в силу приведенных оснований подписи избирателей в подписных листах являются недействительными, что составляет 100 % подписей избирателей, представленных кандидатом.
Иные доводы, изложенные в заявлении, а также заявителем, представителем заявителя в судебном заседании, не могут повлечь за собой отмену вышеуказанного решения избирательной комиссии.
В соответствии с изложенным, основания для отмены решения избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района об отказе в регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты>, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 193-199, 245-250, 259- 261 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении заявления ФИО2 об обжаловании решения избирательной комиссии сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения <данные изъяты> Коломенского муниципального района ФИО1 <адрес> отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО1 областной суд через Коломенский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Федеральный судья И.Ю. Синева
Мотивированная часть решения составлена ДД.ММ.ГГГГ г.
Федеральный судья И.Ю. Синева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
