Дата принятия: 25 августа 2014г.
дело № 2-1040/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2014г.
Томский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Томского районного суда Ждановой Е.С.,
при секретаре Селезневе А.А.,
с участием:
процессуального истца – помощника прокурора Лабазановой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» о понуждении к размещению информации в сети Интернет,
у с т а н о в и л:
прокурор Томского района Томской области обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее по тексту ООО «Гарант», Общество) об обязании раскрыть в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, следующие сведения о своей деятельности в сфере управления многоквартирными домами:
годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов),
сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов);
- описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.);
перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
- тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
- тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей.
В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства ООО «Гарант» в части раскрытия информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами. Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт). Согласно пункту 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общую информацию об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности
управляющей организации (в части исполнения такой управляющей
организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Подпунктом 5 пункта 5 Стандарта установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
Приказом Минрегиона России от 24.11.2011 № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен сайт www.reformagkh.ru.
В ходе проверки установлено, что ООО «Гарант» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными по следующим адресам: (адрес), на основании следующих документов: протокола (номер) итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) от (дата) и договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: (адрес) от 01.11.2013; протокола (номер) итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) от (дата) и договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: (адрес) от 01.11.2013; протокола (номер) итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) от (дата) и договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: (адрес) от 16.12.2013.
На официальном сайте www.reformagkh.ru ООО «Гарант» размещены сведения по раскрытию информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами не в полном объеме.
Бездействие в области раскрытия информации о деятельности в сфере управления многоквартирными домами со стороны ООО «Гарант» противоречит действующему федеральному законодательству и нарушает интересы собственников и нанимателей жилых помещений, а также граждан, желающих приобрести в собственность жилые помещения в указанных многоквартирных домах, обслуживаемых данной организацией.
Таким образом, бездействием ООО «Гарант» в указанной сфере нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Томского района Томской области Лабазанова А.М. предъявленное требование поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указала, что до настоящего времени ответчиком сведения не размещены.
Ответчик ООО «Гарант», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении дела не заявлял.
На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, изучив и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает иск прокурора Томского района Томской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.
Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что собственниками жилых помещений в многоквартирных домах по (адрес) с целью обслуживания многоквартирных домов выбрали управляющую компанию ООО «Гарант», что подтверждается протоколом (номер) итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) от 30.10.2013, протоколом (номер) итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) от 30.10.2013, протоколом (номер) итогов заочного голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес) от 16.12.2013.
На основании договоров управления многоквартирным жилым домом от 01.11.2013, от 16.12.2013 ООО «Гарант» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами по (адрес) в (адрес) (адрес).
В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 731 утвержден "Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".В соответствии п. 3 Стандарта, управляющая организация, обязана раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Согласно п.5 Стандарта установлено, что управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
Пунктом 2 Приказа Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определен сайт www.reformagkh.ru.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки по соблюдению жилищного законодательства ООО «Гарант» в части исполнения обязанности по раскрытию информации о его деятельности в сфере управления многоквартирными домами установлено, что на официальном сайте www.reformagkh.ru. информация о деятельности ООО «Гарант» раскрыта не в соответствии с положениями, предусмотренными Стандартом.
Согласно письменному объяснению исполнительного директора К.Д.В. от 07.05.2014 следует, на настоящий момент сведения в соответствии со стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на сайтах в сети Интернет не размещены, в том числе и на сайте www.reformagkh.ru.
Таким образом, не раскрытие информации о деятельности ООО «Гарант» в сфере управления многоквартирными домами в объеме, предусмотренном Стандартом, противоречит действующему законодательству и нарушает интересы собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений, граждан, желающих приобрести в собственность жилое помещение, расположенное в многоквартирных домах, обслуживаемых управляющей организацией ООО «Гарант».
При таких данных требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по раскрытию информации обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Томск государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
иск прокурора Томского района Томской области удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Гарант» (ИНН 7014056711) раскрыть в соответствии со Стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, следующие сведения о своей деятельности в сфере управления многоквартирными домами:
годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему;
сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов);
сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов),
сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о соответствии качества оказанных услуг государственным и иным стандартам (при наличии таких стандартов);
- описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.);
перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация закупает их у ресурсоснабжающих организаций;
- тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа;
- тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией для расчета размера платежей для потребителей.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гарант» в доход бюджета муниципального образования город Томск государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Жданова
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
