Решение от 25 августа 2014 года

Дата принятия: 25 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения


    №2-3004/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года город Истра МО
 
    Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.
 
    при секретаре Иводитовой З.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабушкина Владимира Валерьевича, заинтересованное лицо Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков об оспаривании решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Истринский городской суд обратился Бабушкин В.В., просил признать незаконным решением Комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24.04.2014 года по пункту 125 вопроса 2 повестки дня в части отказа майору полиции Бабушкину В.В. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что по состоянию на 15.10.2013 года общая продолжительность его службы в ФСКН России составила 10 лет, в связи с чем, на основании ч. 1 ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он обратился в Комиссию ФСКН для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты.
 
    Принятое решение в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты считает незаконным и нарушающим его право на своевременную постановку на учет для получения названной выплаты в надлежащем размере, поскольку нормативно-правовыми актами не установлено такое основание для отказа в постановке на учет для получения спорной выплаты как вселение сотрудником несовершеннолетнего ребенка и/или супруга (супруги), полагает, что данные действия не являются намеренным ухудшением его жилищных условий, так как право на постановку на учет для получения спорной выплаты возникло у него независимо от вселения к нему его супруги и несовершеннолетнего ребенка.
 
    В судебном заседании заявитель – Бабушкин В.В. и его представитель по доверенности С.Т.Н. заявление поддержали в полном объеме, просили суд его удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица ФСКН России по доверенности К.А.А. в удовлетворении заявления просил отказать, сославшись на его необоснованность, пояснив, что в ходе анализа документов, представленных Бабушкиным В.В. к заявлению о постановке на учет, было установлено, что на день обращения в комиссию заявитель соответствовал условию, приведенному в п. 1 ч. 3 ст. 4 Закона, вследствие чего было возможно его принятие на учет для получения единовременной выплаты, размер которой подлежал бы определению из расчета на одного человека, Изменение места жительства и вселения Бабушкиным В.В. в жилое помещение супруги и сына незадолго до обращения в Комиссию привело к увеличению размера единовременной выплаты, что признается намеренными действиями, направленными на изменение норматива общей площади жилого помещения, применяемого для расчета единовременной выплаты.
 
    Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Так, в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
 
    В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные:
 
    1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника).
 
    В соответствии с п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» указанные Правила устанавливают порядок, условия предоставления, а также размер единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Согласно п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Также данным пунктом определен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
 
    Исходя из положения данного пункта Правил к членам семьи сотрудника в целях настоящих Правил относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители.
 
    Из материалов дела усматривается, что Бабушкин В.В. с (Дата обезличена) проходит службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств. В настоящее время занимает должность старшего оперуполномоченного 5 отдела 5 отделения УСНО 9 департамента ФСКН России. На 15.10.2013 года общая продолжительность его службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств составила 10 лет 00 месяцев 00 дня.
 
    17.12.2013 года Бабушкин В.В. обратился в Комиссию ФСКН России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав совместно проживающих совместно с ним членов семьи: супруга – Б.Н.В., сын – Б.К.В.
 
    Комиссией ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 24.04.2014 года Бабушкину В.В. отказано в постановке на учет в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ. Основанием для отказа в постановке на учет явилось совершение заявителем и его супругой действий, повлекших ухудшение жилищных условии.
 
    Разрешая спор, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ФСКН России в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, учитывая следующее.
 
    Как было указано выше, в соответствии с п. 5 Правил предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. м (п. п. "б" п. 2 Правил предоставления федеральным служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения).
 
    Судом установлено, что с (Дата обезличена) Бабушкин В.В. состоит в зарегистрированном браке с Б.Н.В. (л.д. 19), имеет сына Б.К.В., (Дата обезличена) года рождения (л.д. 20).
 
    По месту жительства с 20.12.2012 года Бабушкин В.В. был зарегистрирован в квартире матери, общей площадью 41,9 кв. м, по адресу: (адрес). Жена заявителя Б.Н.В. и сын Б.К.В., 2010 г.р., также были зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу (л.д. 18, 35-39). Общая площадь помещения на 1 члена семьи составляла менее 15 кв. м (41,9:4).
 
    До вселения в указанную квартиру Б.Н.В. и несовершеннолетний Б.К.В. были зарегистрированы и проживали в квартире общей площадью 62,4 кв. м, по адресу: (адрес), нанимателем которой являлась П.Л.Н., состав семьи всего пять человек (л.д. 35-40, 49).(адрес) помещения на 1 члена семьи составляла менее 15 кв. м (62,4:5).
 
    С 14.11.2013 года заявитель – Б.В.В., а также его жена Б.Н.В. и сын Б.К.В. зарегистрированы по месту пребывания в жилом доме по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности стороннему лицу, не являющемуся членом семьи заявителя.
 
    Согласно сведениям, представленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Пензенского и Кузнецкого отделений, а также Управлением Росреестра по Московской области Бабушкины В.В., Н.В., К.В. не имеют в собственности объектов недвижимого имущества (л.д. 27-32).
 
    Таким образом, на момент обращения в ФСКН России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты Бабушкин В.В. состоял в зарегистрированном барке с Б.Н.В. и имел несовершеннолетнего сына, 2010 г.р.
 
    Вселение Бабушкина В.В. в жилое помещение совместно с членами его семьи (женой и сыном) не свидетельствует об ухудшении жилищных условий и не может служить основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку до вселения в жилое помещение к заявителю его супруга и их несовершеннолетний сын проживали в жилом помещении, общая площадь которого на 1 члена семьи составляла менее 15 кв. м.
 
    Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам и которые применяются с 01 января 2013 года, расширительно трактует норму о регистрации, и в пп. "б" п. 5 Правил говорится о том, что сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи могут иметь постоянную регистрацию, отличную от места проживания либо вообще не иметь таковой.
 
    Таким образом, довод Комиссии ФСКН России о том, что вселив супругу и ребенка для совместного проживания, заявитель увеличил норматив общей площади жилого помещения для расчета единовременной субсидии, суд находит не состоятельным.
 
    При этом, суд учитывает, что Бабушкин В.В. имеет стаж службы более 10 лет, членами его семьи являются супруга и сын, что соответствует ст. 1 Федерального закона № 283-ФЗ, фактически проживает совместно с членами своей семьи в квартире по адресу: (адрес) ни заявитель, ни члены его семьи в собственности жилых помещений не имеют, Бабушкин В.В. представил все необходимые документы для принятия на учет и соответствует условиям, указанным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ, в связи с чем, заявителю незаконно отказано в принятии на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, чем нарушены его права.
 
    Поскольку у Комиссии ФСКН России не имелось оснований для отказа в постановке Бабушкина В.В. на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения, так как из действий Бабушкина В.В. и членов его семьи не усматривается намерения ухудшить свои жилищные условия, иных оснований для отказа в постановке заявителя на вышеуказанный учет, заинтересованным лицом не представлено, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
    заявление Бабушкина Владимира Валерьевича – удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить решение Комиссии Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24.04.2014 года по пункту 125 вопроса 2 повестки для в части отказа майору полиции Бабушкину Владимиру Валерьевичу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
 
    Возложить на Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков обязанность поставить Бабушкина Владимира Валерьевича с составом семьи из трех человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 24 апреля 2014 года.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Мотивированное решение
 
    составлено 12.09.2014 г.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать