Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2- 5895/2014
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
    город Ставрополь 25 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
 
    председательствующего судьи Дробиной М.Л.,
 
    при секретаре Бабугоеве О.К.,
 
    с участием:
 
    истца Хотченковой Н.С.,
 
    представителя истца – помощника прокурора <адрес обезличен> Шалахова А.Н.,
 
    представителя ответчика – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> по доверенности Горелик И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и интересов Леоновой А. В., <дата обезличена> г.р., к Министерству строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства<адрес обезличен> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда<адрес обезличен>, а также заключить договор найма специализированного жилого помещения,
 
установил:
 
    прокурор <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и интересов Леоновой А. В., <дата обезличена> г.р., обратился в суд с иском, в котором просит, обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Леоновой А.В., <дата обезличена> г.р., уроженке <адрес обезличен> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского каря территории Новоселицкого муниципального района не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения заключить с Леоновой А.В. договор найма специализированного жилого помещения на пять лет.
 
    В обоснование своего иска прокурор указал, что проверкой было установлено, что Леонова А.В., <дата обезличена> года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Новоселицкого районного суда от <дата обезличена> г., ее мать Куликова Г.А. и отец Леонов В.С. лишены родительских прав в отношении дочери А., <дата обезличена> г.р., и ребенок передан на попечение органа опеки и попечительства <адрес обезличен>ной государственной администрации. <дата обезличена> ее мать Куликова Г.А. – умерла. Согласно постановлению главы <адрес обезличен>ной государственной администрации<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Леоновой А.В.» Палухина Н.А. взяла под опеку свою племянницу Леонову А.В. <дата обезличена> Палухина Н.А. – умерла. На основании постановления главы администрации Новоселицкого муниципального района<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Леоновой А.В., <дата обезличена> г.р.» установлено попечительство над несовершеннолетней Леоновой А.В. <дата обезличена> г.р. и назначена попечителем Шаповалова А.А. Леонова А.В. окончила в 2009 г. МОУ СОШ <номер обезличен> села Китаевского и поступила с <дата обезличена> на обучение в филиал ГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» который окончила <дата обезличена> По постановлению администрации села Китаевского от <дата обезличена> <номер обезличен> «О принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях» Леонова А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с отсутствием собственного жилья. В настоящее время Леонова А.В. не работает и проживает по адресу:<адрес обезличен> собственного жилья не имеет. Согласно информации отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района<адрес обезличен> от <дата обезличена> Леонова А.В. включена в сводный список (реестр) Министерства образования<адрес обезличен> для обеспечения специализированным жилым помещением в 2013-2014 годах. В ходе проверки установлено, что до настоящего времени Леоновой А.В. не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> и не заключен договор найма специализированного жилого помещения. <дата обезличена> Леонова А.В. обратилась в прокуратуру <адрес обезличен> с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением в защиту ее жилищных прав, поскольку она нуждается в специализированном жилом помещении.
 
    Истец Леонова А.В. в защиту интересов которой подан настоящий иск, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена заранее и надлежащим образом.
 
    В судебном заседании прокурор требования поддержал, по доводам изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства СК по доверенности Горелик И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.
 
    Суд в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.
 
    Суд считает обоснованным требование прокурора в части возложении на ответчика обязанности предоставить Леоновой А.В. специализированное жилое помещение на территории Новоселицкого муниципального района,<адрес обезличен>.
 
    Данный вывод суда основан на следующем.
 
    Иск прокурора заявлен в интересах Леоновой А. В., <дата обезличена> года рождения.
 
    По решению Новоселицкого районного суда от <дата обезличена> г., мать Куликова Г.А. и отец Леонов В.С. лишены родительских прав в отношении дочери А., <дата обезличена> г.р., и ребенок передан на попечение органа опеки и попечительства <адрес обезличен>ной государственной администрации.
 
    Как видно из всидетельства о смерти I-ДН <номер обезличен> <дата обезличена> мать- Куликовой А.В. - Куликова Г.А. умерла.
 
    Согласно постановлению главы <адрес обезличен>ной государственной администрации<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об учреждении опеки над несовершеннолетней Леоновой А.В.», Палухина Н.А. взяла под опеку свою племянницу Леонову А.В.
 
    <дата обезличена> Палухина Н.А. – умерла (свидетельство о смерти I-ДН 713804). На основании постановления главы администрации Новоселицкого муниципального района<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об установлении попечительства над несовершеннолетней Леоновой А.В., <дата обезличена> г.р.» установлено попечительство над несовершеннолетней Леоновой А.В., назначена попечителем Шаповалова А.А.
 
    С учетом изложенного суд считает, что Леонова А.В. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Действующей в настоящее время редакцией ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет
 
    Судом установлено, что возраста 18 лет Леонова А.В. достигла в 2010 г., т.е. до изменения редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На день подачи иска прокурором и дату принятия судом решения Леонова А.В. не достигла возраста 23 лет. Встала на учет нуждающихся в получении жилых помещений <дата обезличена> г.
 
    Юридическим фактом, с которым суд связывает право Леоновой А.В. на обеспечение специализированным жилым помещением, суд считает дату окончания пребывания в учебном заведении – <дата обезличена> г., - по правилам ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции до 01.01.2013г.
 
    Действие положений статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ <дата обезличена> N 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьей 7 Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом<адрес обезличен>.
 
    Постановлением Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> (далее - Положение).
 
    Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти<адрес обезличен> в области управления жилищным фондом<адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании<адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с<адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти<адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.
 
    С учетом указанных положений постановления Правительства СК от 20.06.2013г. № 240-п, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию. Необходимое заявление в уполномоченный орган Леонова А.В. предоставила.
 
    Частью 2 ст. 7 Закона СК "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа<адрес обезличен>. Поскольку Леонова А.В. проживает на территории Новоселицкого муниципального района, СК, суд обязывает ответчика предоставить Леоновой А.В. специализированное жилое помещение на территории Новоселицкого муниципального района<адрес обезличен>.
 
    Кроме того, исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.
 
    Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование прокурора о предоставлении жилого помещения Леоновой А.В., но без указания срока в три месяца, считая, что решение суда должно быть исполнено незамедлительно по вступлении его в законную силу.
 
    При этом суд отказывает прокурору в удовлетворении искового требования о возложении обязанности заключить с Леоновой А.В. договор найма специализированного жилого помещения на пять лет, поскольку на день принятия настоящего решения такое жилое помещение отсутствует, а исполнение органом местного самоуправления своих обязанностей при наступлении соответствующих условий презюмируется.
 
    Руководствуясь статьями 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора <адрес обезличен> - удовлетворить частично.
 
    Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства<адрес обезличен> предоставить Леоновой А. В., <дата обезличена> г.р., уроженке села Китаевского, <адрес обезличен> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда<адрес обезличен> на территории Новоселицкого муниципального района.
 
    <адрес обезличен> в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанностей на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения заключить с Леоновой А.В. договор найма специализированного жилого помещения на пять лет - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Дробина М.Л.