Решение от 25 августа 2014 года

                                         Дело № 2 – 3158/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    Первомайский районный суд г. Омска в составе
 
    председательствующего судьи Макарочкиной О.Н.
 
    при секретаре Ивановой О.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 25 августа 2014 года
 
    гражданское дело по заявлению Вологдин С.Г. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Омской области о признании отказа незаконным, о возложении обязанности заверить доверенность,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Вологдин С.Г. обратился в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что содержась в Федеральном казенном учреждении Следственном изоляторе № 1 УФСИН России по Омской области (далее по тексту ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области) он лишен прав заверить доверенность на имя <данные изъяты> Б.А.В., который будет, вместо адвоката, представлять его защиту по уголовному судопроизводству в судах. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> СИЗО-1 Ж.В.А. отказал ему в заверении доверенности, ссылаясь на то, что совершение действий, связанных с производством по уголовным делам, в том числе на представление интересов осужденных, отбывающих лишение свободы и лицам содержащимся под стражей, не входит в компетенцию начальника СИЗО, а относится к полномочиям нотариуса. Одновременно разъяснено право пригласить в СИЗО-1 нотариуса для оформления и удостоверения доверенности. Статья 53 ГПК РФ гласит, что доверенность заверяет <данные изъяты> учреждения. В порядке ст.185.1 ГК РФ «Удостоверение доверенности» К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются, в том числе, доверенность лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены <данные изъяты> соответствующего места лишения свободы. Считает, что судебная доверенность имеет исключения в плане заверения ее <данные изъяты> учреждения места содержания под стражей. Выдаются такие доверенности и на практике, без препятствий во всех колониях и учреждениях, местах заключения под стражей. В связи с указанным отказ <данные изъяты> СИЗО-1 является не законным.
 
        Со ссылкой на Конституцию РФ, Конвенцию о защите прав человека, УПК РФ просит возложить на начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области обязанность заверить доверенность и возвратить ему для дальнейшей реализации положенного права, отказ в заверении доверенности признать не правомерным и не законным.
 
    Заявитель Вологдин С.Г. отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы, в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, о рассмотрении дела извещен, права, предусмотренные ГПК РФ, ему разъяснены, необходимые документы заявителю направлены.
 
    ГПК РФ и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел (по которым они являются истцами, ответчиками, третьими лицами или другими участниками процесса).
 
    В связи с нахождением Вологдин С.Г. в местах лишения свободы, суд счел возможным, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела.
 
    В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области Басгаль Е.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), заявленные требования не признала, поддержала отзыв, приобщенный к материалам дела, полагала, что заявление Вологдина С.Г. удовлетворению не подлежит.
 
        Выслушав представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
    Заявление Вологдина С.Г. суд считает необоснованным по следующим основаниям.
 
    Согласно справке <данные изъяты> ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области Вологдин С.Г. осужден ДД.ММ.ГГГГ Новолялинским районным судом <адрес> к № годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области на основании ст.77.1 УИК РФ для участия в судебном заседании апелляционной инстанции (л.д.10).
 
        ДД.ММ.ГГГГ Вологдин С.Г. обратился к <данные изъяты> ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области Ж.В.А. с заявлением о заверении доверенности на имя <данные изъяты>» Б.А.В. для защиты его интересов в судах по уголовным делам.     
 
    В соответствии с ч.1 ст.185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
 
    В силу ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.
 
    Статьей 48 Конституции РФ предусмотрено право на получение квалифицированной юридической помощи, которое также закреплено в ч.8 ст.12 УИК РФ, где указано, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвоката, а также иных лиц, имеющих право оказания юридической помощи.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 УПК РФ защитник - лицо, осуществляющее в установленном настоящим Кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. В качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
 
    Право на получение квалифицированной юридической помощи провозглашается в Международном пакте о гражданских и политических правах (ст.14) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст.ст.5, 6). Соответственно государство, гарантируя данное право, обязано создать надлежащие условия гражданам для его реализации, а лицам, оказывающим юридическую помощь, в том числе адвокатам, - для эффективного осуществления их деятельности.
 
    При этом в пунктах 23.1, 23.2, 23.4 части второй Европейских пенитенциарных правил также речь идет о праве заключенных на правовую помощь, исходя из которых заключенные могут советоваться по любым правовым вопросам с юристом по своему выбору и за свой счет. Таким образом, как нормы международного права, так и положения действующего российского законодательства гарантируют осужденным получение именно квалифицированной юридической помощи, с предоставлением которой связан ряд иных гарантий. Праву на юридическую помощь корреспондируют другие права осужденных к наказаниям, связанным с изоляцией от общества, регламентированные уголовно-исполнительным законодательством, а именно: право на свидания, право на переписку, право на телефонные переговоры и другие права, предоставляемые осужденным в целях получения юридической помощи.
 
    С учетом особенностей статуса осужденного право на квалифицированную юридическую помощь гарантируется ему не только для обеспечения возможности отстаивать свои интересы в рамках уголовного процесса, но и для защиты прав и законных интересов в правоотношениях, не связанных с исполнением и обжалованием приговора суда. В этом случае деятельность представителя осужденного регламентируется не УПК РФ, а ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Кодексом профессиональной этики адвоката, если адвокат таковым является и ГПК РФ.
 
    По нормам действующего гражданского процессуального законодательства представителем стороны может быть любое лицо, как профессиональный юрист, так и нет, поскольку институт представительства в гражданском судопроизводстве не всегда связан договорным представительством в целях оказания квалифицированной юридической помощи (ст. 49 ГПК РФ).
 
    Представитель в гражданском процессе осуществляет свои полномочия на основании доверенности, порядок оформления которой определяется статьей 185 ГК РФ; полномочия адвоката подтверждаются ордером адвокатского образования (ст. 53 ГПК РФ).
 
    Порядок удостоверения доверенностей определен ст. 185.1 ГК РФ согласно которой 1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, которые удостоверены администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
 
    Статья 53 ГПК РФ регламентирует, что полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
 
    При этом по смыслу ст.ст.1, 2, 11 ГПК РФ и в соответствии со ст. 185 ГК РФ указанное положение применяется в сфере регулирования гражданских и гражданско-процессуальных правоотношений.
 
    Из содержания ст. 1, п. 45, 46, 55-58 ст. 5, ст. 6-8, 16 УПК РФ следует, что представительство со стороны защиты в сфере уголовных и уголовно-процессуальных правоотношений регулируется специальными нормами уголовно-процессуального законодательства.
 
    Из материалов дела следует, что Вологдин С.Г. обратился к <данные изъяты> СИЗО-1 с заявлением об удостоверении доверенности на имя <данные изъяты> Б.А.В. для защиты его интересов по уголовным делам в судах
 
    Отказывая в удовлетворении заявления Вологдин С.Г. в части отказа удостоверить доверенность, <данные изъяты> ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области действовал законно и обоснованно.
 
    В силу ст. 53 ГПК РФ и с учетом указанных норм начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области не вправе удостоверять доверенность на представительство осужденного, подозреваемого, обвиняемого кем-либо в сфере уголовно-процессуальных правоотношений.
 
    Доверенность лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяется начальником соответствующего места лишения свободы для представительства осужденного перед третьими лицами и для совершения представителем от имени осужденного сделок, требующих нотариальной формы, в гражданско-правовых отношениях. В рамках уголовного судопроизводства лицо, не имеющее статуса адвоката, может быть допущено к участию в деле в качестве защитника осужденного, подозреваемого, обвиняемого по определению или постановлению суда в порядке ч.2 ст. 49 УПК РФ.
 
    Учитывая изложенное, принимая во внимание указанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия должностного лица соответствуют требованиям закона, не нарушают прав и законных интересов заявителя, ему обоснованно отказано в удовлетворении заявления об удостоверении доверенности на представление интересов в уголовных делах.
 
    Как предусмотрено ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 441 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ
 
    В удовлетворении заявления Вологдин С.Г. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Омской области о признании отказа незаконным, о возложении обязанности заверить доверенность отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Омска, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение вступило в законную силу 03.10.2014г.