Дата принятия: 25 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Центральный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе
Председательствующего Андреевой Ю.А.
При секретаре Басовой О.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании 25.08.2014 года в городе Новокузнецке дело по иску То В.А. к администрации Кемеровской области, администрации города Новокузнецка о предоставлении вне очереди специализированного жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
То Ван А. обратилась в суд с иском к администрации Кемеровской области, администрации города Новокузнецка о предоставлении вне очереди специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что является сиротой. Решением Новоильинского районного суда города Новокузнецка от 30.01.2009 года ее родители Максимова (Самарина) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и То В.Ч. ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав. Приказом управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка № 2369 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее установлено попечительство, опекуном назначена ее бабушка - Самарина Г.В. Под попечительством находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Попечительство прекратилась по достижении ею совершеннолетия. Приказом № управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ включена в «Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди №. Жилого помещения в собственности не имеет. В период попечительства проживала у попечителя – в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью не менее 13 м2.
Просит обязать администрацию города Новокузнецка предоставить ей вне очереди жилое помещение площадью не менее 13 м2 по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте города Новокузнецка. Взыскать с администрации города Новокузнецка в свою пользу расходы по оказанию юридических услуг и юридическую консультацию <данные изъяты> рублей, оплату госпошлины <данные изъяты> рублей, госпошлину за выдачу уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество, <данные изъяты> рублей за выдачу справки об отсутствии жилого дома, оформление доверенности <данные изъяты> рублей.
То Ван А. в судебном заседании на иске настаивала, просила обязать администрацию города Новокузнецка предоставить ей вне очереди жилое помещение площадью не менее 13 м2 по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте города Новокузнецка. Взыскать с администрации города Новокузнецка в свою пользу расходы по оказанию юридических услуг и юридическую консультацию <данные изъяты> рублей, оплату госпошлины <данные изъяты> рублей, госпошлину за выдачу уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество, <данные изъяты> рублей за выдачу справки об отсутствии жилого дома, оформление доверенности <данные изъяты> рублей.
Представитель То Ван А. Мигаль О.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал.
Администрация города Новокузнецка города Новокузнецка о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просили рассмотреть заявление в свое отсутствие. Представили отзыв, указали, что внеочередной порядок предоставления жилья упразднен, сиротам предоставляется жилье в порядке очереди.
Администрация Кемеровской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просили рассмотреть заявление в свое отсутствие. Представили отзыв, указали, что являются ненадлежащим ответчиком, требования в отношении администрации Кемеровской области не подлежат удовлетворению.
Третье лицо Самарина Г.В. суду пояснила, что То Ван А. приходится ей внучкой. Родители То В.Ч. и Максимова (Самарина) Н.А. лишены родительских прав. Место их нахождения неизвестно. То В.А. проживает в ее квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Собственного жилья у То В.А. нет.
Суд, выслушав истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Максимова (Самарина) Н.А., То Ван Чау приходятся родителями То Ван А..
Решением Новоильинского районного суда города Новокузнецка от 30.01.2009 года Максимова (Самарина) Н.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и То Ван Чау ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишены родительских прав в отношении То Ван А.
Приказом управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении То Ван А. установлено попечительство, опекуном назначена Самарина Г.В.
Приказом № управления опеки и попечительства администрации города Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ То Ван А. включена в «Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 6, 7,9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ).
Судом установлено, что То Ван А. является лицом оставшимся без попечения родителей. То Ван Чау и Максимова (Самарина) Н.А., приходящиеся То Ван А. родителями лишены родительских прав в отношении То В.А.
То Ван А. относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.
Право То Ван А. на предоставление ей жилого помещения ответчиком не оспаривается.
По сведениям администрации города Новокузнецка То Ван А. состоит на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В настоящее время То Ван А. включена в единый по г.Новокузнецку «Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». Номер очереди <данные изъяты>, что подтверждается справкой Управления опеки и попечительства.
Истец до настоящего времени жильем не обеспечена, что не оспаривается ответчиком.
Принимая во внимание, что То Ван А. не реализовала свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г., подлежат удовлетворению ее исковые требования о предоставлении жилого помещения. Однако с учетом положений закона истице должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч. 2,3,8 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ст.2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 9 в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 133-ОЗ).
С учетом изложенного, обязанность по предоставлению То Ван А. жилого помещения следует возложить на Администрацию г.Новокузнецка.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать Администрацию г.Новокузнецка предоставить То В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Новокузнецке.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2014 года.
Судья Андреева Ю.А.
