Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № 2-1152/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Медведево 25 августа 2014 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
при секретаре судебного заседания Ведерниковой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» к Аветян Н.Р. о признании незаконными действий по осуществлению строительства здания, запрете строительства без разрешения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Медведевское городское поселение» обратилась в суд с иском к Аветян Н.Р., в котором просила признать незаконными действия по осуществлению строительства здания с жилым мансардным этажом по адресу: ..., без разрешения на строительство, признать здание с жилым мансардным этажом по указанному адресу самовольной постройкой, запретить Аветян Н.Р. осуществление строительства здания с жилым мансардным этажом по указанному адресу до получения разрешения на строительство объекта.
В обоснование иска указано, что проведенной администрацией муниципального образования «Медведевское городское поселение» проверкой установлено, что собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., Аветян Н.Р. ведется строительство здания с жилым мансардным этажом, нарушающее ст.ст.51, 52 ГрК, Правила землепользования и застройки муниципального образования «Медведевское городское поселение», утвержденные Решением Собрания депутатов муниципального образования «Медведевское городское поселение» от 14 февраля 2013 года №189. Строительство ответчиком ведется без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, и в отсутствие документов, подтверждающих безопасность воздвигнутой постройки. Проведение строительных работ без получения соответствующего разрешения на проводимые работы является незаконным и при возможном разрушении указанных объектов влечет возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, нарушает интересы жителей ....
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Ожиганова Т.И. исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно указала, что для строительства мансардного этажа необходимо получения разрешения. Кроме того, не соблюдено необходимое расстояние от границы земельного участка до постройки.
Ответчик Аветян Н.Р., ее представитель Потехин В.В. с исковыми требованиями не согласились, указали, что строительство гаража и мансардного этажа над ним не носит капитальный характер, над гаражом строится подсобное помещение, которое не используется как жилое помещение, а используется для хранения спортивного инвентаря и прочих вещей. Мансардный этаж не может использоваться как жилое помещение, поскольку туда не проведены коммуникации, там нет ни труб, ни траншей, подведен только свет. Поскольку мансардный этаж является хозяйственной постройкой, возведенной над гаражом, расстояние от постройки до границы земельного участка должно быть не менее 1 метра, указанное расстояние при строительстве соблюдено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что Аветян Н.Р. является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов (поселений), разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и жилого дома с надворными постройками, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: ....
В судебном заседании также установлено, что на указанном земельном участке возведен гараж, размерами <данные изъяты> х <данные изъяты> м, высотой <данные изъяты> метра, над гаражом возведена мансарда, высотой <данные изъяты> м.
Администрацией муниципального образования «Медведевское городское поселение» предъявлено требование о признании здания с жилым мансардным этажом самовольной постройкой.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
По смыслу вышеприведенной нормы строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 ГК РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено в судебном заседании, земельный участок, принадлежащий Аветян Н.Р., относится к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.
В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Из материалов дела следует, а также не оспаривается сторонами, что спорное здание, а также возведенный на нем мансардный этаж находятся в границах земельного участка, принадлежащего Аветян Н.Р., земельный участок предназначен для застройки и ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем, здание возведено на земельном участке, отведенном для этих целей.
В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В силу п.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В судебном заседании установлено, что здание с мансардным этажом является гаражом, что не оспаривалось и представителем ответчика. Таким образом, разрешения на строительство гаража в данном случае не требуется.
Из пояснений стороны ответчика следует, что мансарда, возведенная над гаражом, является хозяйственной постройкой и не является жилым помещением, предназначена для хранения спортивного инвентаря, иных вещей.
В подтверждение своих доводов стороной ответчика представлено экспертное заключение № ....
Экспертом установлено, что стены второго этажа деревянные утепленные, оконные блоки – пластиковые, пол – ходовые доски, крыша – деревянная, отопление, электричество отсутствуют. Эксперт пришел к выводу о том, что строение (гараж и мансардный этаж) относится к хозяйственной постройке. Гараж расположен в границах земельного участка на расстоянии 1 метр от забора, что соответствует СНиП 2-07-01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Второй этаж гаража не выходит за пределы земельного участка (забора).
Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, с непосредственным осмотром здания. Оснований сомневаться в его компетентности у суда не имеется.
Из имеющихся в экспертом заключении фотографий, а также фотографий, представленных в материалы дела стороной ответчика следует, что мансарда к жилому помещению не относится.
Доказательств иного истцом в нарушение ст.56, 57 ГПК РФ суду не представлено.
Оценив представленные доказательства, учитывая пояснения сторон, суд приходит к выводу о том, что мансарда, возведенная над гаражом, не является жилым помещением, является хозяйственной постройкой, в связи с чем, разрешения на строительство не требуется.
Кроме того, истцом не представлено в дело и доказательств того, что спорный гараж и мансардный этаж возведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, являются небезопасными в эксплуатации, а их сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что гараж и возведенная на нем мансарда не обладают признаками самовольной постройки, указанными в п.1 ст.222 ГК РФ, в связи с чем, требования истца о признании здания с жилым мансардным этажом по адресу: ... удовлетворению не подлежит.
Удовлетворению также не подлежат требования истца о признании незаконными действий ответчика по осуществлению строительства здания с жилым мансардным этажом по адресу: ... без разрешения на строительство, наложении на ответчика запрета на строительство здания с жилым мансардным этажом до получения разрешения на строительство объекта, поскольку в судебном заседании установлено, что разрешения на строительство данных объектов не требуется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» к Аветян Н.Р. о признании незаконным действий по осуществлению строительства здания, запрете строительства без разрешения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Гладышева
<данные изъяты>
Мотивированное решение составлено <...> года.
