Дата принятия: 25 августа 2014г.
К делу № 2-1932/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2014 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска
в составе: судьи Семенова Н.С.,
при секретаре: Сизовой Я.А.,
с участием старшего помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Фролова Н.Л., представителей: ответчика - Пупытнина М.Н., третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - МУП «Водоканал города Новороссийска» - Бекельман В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному Азово-Черноморским межрайонным природоохранным прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Новороссийска о возложении обязанности по устранению нарушения прав неопределенного круга лиц,
У С Т А Н О В И Л:
Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что жителями с. Большие Хутора г. Новороссийска эксплуатируется часть сетей водоотведения, протяженностью 802 м., находящихся в муниципальной собственности, которые не введены в эксплуатацию. Вследствие эксплуатации указанных сетей, сточные воды с земельных участков жителей по рельефу местности перетекают в р. Абрау, с дальнейшим попаданием в озеро Абрау. Для решения указанной проблемы необходимо соединить участок используемой канализации с. Большие Хутора с действующими сетями водоотведения с. Абрау-Дюрсо, для чего необходимо проложить коммуникации водоотведения от с. Большие Хутора до ул. Чехова с. Абрау-Дюрсо, протяженностью 2,8 км. В результате бездействия администрации г. Новороссийска нарушаются права жителей муниципального образования г. Новороссийск на получение коммунальных услуг по водоотведению. Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Новороссийск, выразившееся в не введении в эксплуатацию системы водоотведения с. Большие Хутора и обязать администрацию г. Новороссийска ввести в эксплуатацию систему водоотведения в с. Большие Хутора.
В последующем Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор уточнил исковые требования и просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийска обеспечить надлежащее водоотведение от жилых домов в с. Большие Хутора путем соединения сетей водоотведения с. Большие Хутора, протяженностью 803.11 м., с действующими сетями с. Абрау-Дюрсо г. Новороссийска.
В судебном заседании старший помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора поддержал измененные исковые требования и, в дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что участок канализационной сети протяженностью 803.11 м. был проложен еще в 1980 г., но до настоящего времени не введен в эксплуатацию. В результате попадания канализационных стоков в озеро Абрау, указанный источник пресной воды загрязняется, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Пупынин М.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, ссылаясь на то, что для введения в эксплуатацию канализационной сети на расстоянии 803.11 м. администрации г. Новороссийска подготовила соответствующий проект, который в настоящее время проходит согласование в соответствующих органах г. Ростова-на-Дону, уполномоченных проводить государственную экспертизу. После согласования проектно-сметной документации, указанный проект будет внесен в инвестиционную программу 2015 г. и после выделения денежных средств, указанный проект может быть реализован.
Бекельман В.А. также просила отказать в удовлетворении требований Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, пояснив, что сети канализации, расположенные в с. Большие Хутора не эксплуатируются МУП «Водоканал», в связи с чем, услуги жителям указанного населенного пункта по водоотведению не оказываются и плата за такие услуги с граждан не взимается.
Выслушав заключение старшего помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, мнение представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает законными и обоснованными требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, которые подлежат удовлетворению.
В судебном заседании нашел подтверждение факт наличия в с. Большие Хутора п. Абрау-Дюрсо г. Новороссийска канализационной сети, протяженностью 803.11 м., которая была проложена в 1980 г. и в настоящее время является собственностью муниципального образования г. Новороссийск.
Фактическое использования гражданами с. Большие Хутора указанной канализации подтверждается письмом заместителя главы администрации г. Новороссийска от 26.07.2013 г., а также утвержденным им же планом мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства. Содержимое канализационной сети по рельефу местности перетекают в р. Абрау, с дальнейшим его попаданием в озеро Абрау, что не оспаривается сторонами в судебном заседании и, соответственно, признается доказанным.
Статьями 16, 77 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоотведения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселения по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоотведения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случаи невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно- канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 №168.
Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» дано определение, предупреждения чрезвычайных ситуаций, под которым понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Одними из основных принципов государственной политики в области охраны окружающей среды, а также деятельности юридических лиц, ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., определены: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
Поскольку содержимое канализационной сети, расположенной в с. Большие Хутора, попадает в реку Абрау, а в последующем в озеро Абрау, являющееся, как местом отдыха неопределенного круга лиц, так и памятником природы, суд приходит к выводу о том, что непринятие органом местного самоуправления мер по подключению указанной сети водоотведения длиной 802 м. к общей канализационной системе с. Абрау-Дюрсо, повлечет за собой засорение озера Абрау содержимым канализационной сети, а соответственно и нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Учитывая, что для решения указанной проблемы, по информации администрации г. Новороссийска, необходимо соединить участок используемой канализации с. Большие Хутора с действующими сетями водоотведения с Абрау-Дюрсо, для чего необходимо проложить коммуникации водоотведения от с. Большие Хутора до ул. Чехова с. Абрау- Дюрсо, протяженностью 2,8 км., суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования г. Новороссийск обязанность выполнить указанные работы.
Доводы представителя ответчика о невозможности подключения канализационной сети с. Большие Хутора в общей канализационной сети с. Абрау-Дюрсо в силу трудностей, связанных с проведение государственной экспертизы и финансированием строительства, суд признает необоснованными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено освобождение органов местного самоуправления от возложенных на них обязанностей в силу указанных причин.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования г. Новороссийск обеспечить надлежащее водоотведение от жилых домов в с. Большие Хутора путем соединения сетей водоотведения с. Большие Хутора, протяженностью 803.11 м., с действующими сетями с. Абрау-Дюрсо г. Новороссийска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Н.С.Семенов