Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 2-695/14                                                                                                                                 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года                                                                                    с. Кармаскалы
 
    Кармаскалинский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Хусаеновой Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Г.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
             Первоначально, Никитина Г.Т. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что указывая, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ от 20.12. 2013 года № ей было отказано в назначении пенсии по п/п.20, п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчик указал в своем решении причину отказа: отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа, и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, со ссылкой на то, что по представленным для назначения пенсии документам ее специальный стаж составляет 22 года 09 месяцев 08 дней, однако ее специальный льготный стаж на день ее обращения (10.12. 2013 года) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе РБ составляет 24 года 04 месяца 01 день. Право на пенсию у нее возникло 19 мая 2014 года. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж ее работы связанный с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях не включаются периоды:
 
нахождения в отпуске без содержания с 06.09. 2001 года по 09.09.2001 года, итого: 3 дня;
    2) нахождения на курсах повышения квалификации с 30.10. 1995 года по 03.11.1995 года, с 15.10. 2001 года по 15.11. 2001 года, с 23.04. 2007 года по 27.04. 2007 года, с 16.05. 2007 года по 24.05. 2007 года, с 13.02. 2012 года по 17.02. 2012 года, с 05.03. 2012 года по 15.03. 2012 года ( итого: 1 месяц 29 дней);
 
    3) нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.01.1999 года по 04.06. 2000 года ( итого: 1 год 5 месяцев 04 дня); с 24.12. 2004 года по 21.04. 2006 года ( итого: 1 год 3 месяца 27 дней.)
 
    В специальный стаж зачтены календарно периоды трудовой деятельности: период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 13.08.1998 года по 31.12. 1998 года, с 06.08.2004 года по 23.12. 2004 года( итого: 9 месяцев 5 дней).
 
         Просит суд отменить решение об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным как незаконное, засчитать в стаж работы периоды работы с 12.07. 1995 года по 01.11. 1999 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ; с 30.10. 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 13.08.1998 года по 31.12.1998 года- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ в льготном порядке 1 год как 1 год 09 месяцев; засчитать в стаж работы периоды работы с 02.11.1999 года по 10.12.2013 года в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ; с 15.10.2001 года по 15.11.2001 года, с 23.04.2007 года по 27.04.2007 года, с 16.05.2007 года по 24.05. 2007 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 06.08.2004 года по 23.12.2004 года- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ в льготном порядке 1 год как 1 год 06 месяцев; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.05.2014 года,т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
              В ходе судебного заседания истец Никитина Г.Т. уточнила свои исковые требования, просила суд засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы в льготном порядке 1 год как 1 год и9 месяцев:
 
               с 30.10. 1995 года по 03.11.1995 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;
 
               с 13.08.1998 года по 31.12.1998 года- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ.
 
               Засчитать в стаж работы в льготном порядке 1 год как 1 год 06 месяцев следующие периоды:
 
                с 05.06. 2000 года по 05.09.2001 года, с 10.09. 2001 года по 23.12. 2004 года, с 22.04. 2006 года по 12.02. 2012 года, с 18.02. 2012 года по 04.03. 2012 года- периоды работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Кармаскалинской ЦРБ; с 05.03. 2012 года по 15.03. 2012 года- периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 16.03. 2012 года по 10.12. 2013 года- работа в должности операционной медицинской сестры; с 15.10. 2001 года по 15.11. 2001 года, с 23.04. 2007 года по 27.04. 2007 года, с 16.05.2007 года по 24.05. 2007 года- периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 06.08.2004 года по 23.12. 2004 года -отпуск по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Кармаскалинской ЦРБ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.06.2014 года.
 
              Представитель УПФР в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан Хасанова Г.Р. исковые требования Никитиной Г.Т. считает необоснованными, указывая, что у Никитиной Г.Т. не хватает 25-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности и поселках городского типа по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
                 Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.
 
                Вместе с тем, с учетом определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0, если в момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 работник имел необходимый стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, то такая пенсия может быть назначена независимо от того, когда он обратился за назначением пенсии.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
 
    Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 должность медицинская сестраотносится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10. 1999 года № 377 поименовано хирургическое отделение.
 
    Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 стаж медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) в предусмотренных Списком должностях и учреждениях засчитывался в льготном порядке - один год работы за один год и три месяца. Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Постановлении Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года № 25 (Пункт 11).
 
    Таким образом, Постановление Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 не исключает возможность применения обеих вышеуказанных льгот и не исключает возможность применения их одновременного применения.
 
    Календарный стаж работы за эти периоды равный 3 годам 5 месяцам 19 дней должен быть исчислен в льготном порядке - один год работы за один год и девять месяцев. При перерасчете получится 3 года 5 месяцев 19 дней * 1,75 («сельский коэффициент+хирургия»)= 6 лет 25 дней медицинского стажа в льготном исчислении.
 
             В период с 02.11.1999 г. по 10.12.2013 года Никитина Г.Т. продолжала работать в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ (календарная продолжительность данного периода составляет - 14 лет 1 месяц 09 дней).
 
    В Решении Пенсионного фонда указаны периоды, с исключением, из специального стажа которых Никитина Г.Т. согласна:
 
            - с 06.09. 2001 г. по 10.12.2013 г. - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (календарно 4 дня);
 
           - с 02.11.1999 г. по 04.06.2000 г., с 24.12.2004 года по 21.04. 2006 года - периоды отпусков по уходу за ребенком в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ (календарно 1 год 11 месяцев 1 день).
 
    Также, исходя из Решения Пенсионного фонда ей засчитан только в календарном порядке период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ с 06.08.2004 г. по 23.12. 2004 г. (календарно 4 месяцев18 дней).
 
    С данным решением Пенсионного фонда невозможно согласиться в связи со следующим.
 
        Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее вопросы назначения досрочной пенсии медицинским работникам - «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, предусматривает включение в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периодов работы в должности медицинской сестры ЦРБ.
 
    Пунктом 1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и 6 месяцев предусмотрено хирургическое отделение и должность операционная медицинская сестра.
 
    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № 9 стр.29.
 
    Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов за мною сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, считаю, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.01.2000г. по 06.04.2000г. могут быть исчислены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев (аналогичные разъяснения по данному вопросу даны Верховным Судом РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009гг.», опубликованном на официальном интернет-сайте ВС РБ в разделе «Документы суда» / «Обзоры судебной практики» / дата публикации Обзора 07.04.2010г. (последний абзац на стр. 19).
 
    Кроме того, учитывая то, что во время прохождения курсов за Никитиной Г.Т. сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.10.2001 года по 15.11 2001 года, с 23.04. 2007 года по 27.04. 2007 года, с 16.05.2007 года по 24.05. 2007 года должны быть зачтены в специальный стаж Никитиной Г.Т. в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев.
 
    Таким образом, с учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж данного периода составлял:
 
    14 лет 1 месяц 9 дней- общая продолжительность периода работы с 02.11. 1999 года по 10.12. 2013 года;
 
    -
 
    1 год 11 месяцев 01 день- период отпусков по уходу за ребенком в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ с 02.11.1999 года по 04.06.2000 года, с 24.12. 2004 года по 21.04. 2006 года;
 
    -
 
    4 дня- отпуск без сохранения заработной платы с 06.09. 2001 года по 09.09.2001 года
 
    =
 
    12 лет 02 месяца 04 дня ( в календарном исчислении).
 
    Календарный стаж работы за эти периоды равный 12 лет 02 месяца 04 дня должен быть исчислен в льготном порядке - один год работы за один год и 6 меяцев. При перерасчете получится 12 лет 02 месяца 04 дня *1,50 ( коэффициент хирургия»)=18 лет 03 месяца 06 дней медицинского стажа в льготном исчислении.
 
    Таким образом, специальный медицинский стаж на день (10.12. 2013 года) обращения за назначением пенсии составлял:
 
    6 лет 25 дней- продолжительность периода работы с 12.07. 1995 года по 01.11. 1999 года
 
    +
 
    18 лет 03 месяца 06 дней- продолжительность периода работы с 02.11. 1999 года по 10.12. 2013 года
 
    =
 
    24 года 04 месяца 01 день.
 
    Таким образом, специальный медицинский стаж на день (10.12.2013 г.) обращения Никитиной Г.Т. за назначением пенсии составлял 24 года 4 месяца 01 день.
 
    Как видно из расчета специального стажа Никитиной Г.Т. (с учетом льготного исчисления стажа) право на пенсию возникло у Никитиной Г.Т. возникло у нее в июне. 2014 года. На основании изложенного, суд считает необходимым назначить Никитиной Г.Т. по ее просьбе досрочную трудовую пенсию с 20.06. 2014 года.
 
               При таких обстоятельствах, исковые требования Никитиной Г.Т. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
              Руководствуясь ст. ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
             Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № от 20.12.2013 года в части отказа отдельных периодов работы Никитиной Г.Т. в специальный стаж как незаконное.
 
             Засчитать Никитиной Г.Т. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы в льготном порядке 1 год как 1 год и9 месяцев:
 
            с 30.10. 1995 года по 03.11.1995 года- периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;
 
            с 13.08.1998 года по 31.12.1998 года- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ РБ Кармаскалинской ЦРБ.
 
             Засчитать Никитиной Г.Т. в стаж работы в льготном порядке 1 год как 1 год 06 месяцев следующие периоды:
 
             с 05.06. 2000 года по 05.09.2001 года, с 10.09. 2001 года по 23.12. 2004 года, с 22.04. 2006 года по 12.02. 2012 года, с 18.02. 2012 года по 04.03. 2012 года- периоды работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Кармаскалинской ЦРБ; с 05.03. 2012 года по 15.03. 2012 года- периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 16.03. 2012 года по 10.12. 2013 года- работа в должности операционной медицинской сестры; с 15.10. 2001 года по 15.11. 2001 года, с 23.04. 2007 года по 27.04. 2007 года, с 16.05.2007 года по 24.05. 2007 года- периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 06.08.2004 года по 23.12. 2004 года -отпуск по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ Кармаскалинской ЦРБ.
 
             Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить Никитиной Г.Т. досрочную трудовую пенсию с 20.06.2014 года.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца.
 
              Судья                                             Р.У. Хасанов