Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2-2113/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе:
 
    председательствующего судьи Семеновой Т.В.
 
    при секретаре Долженковой Е.Г.
 
    с участием представителя истца по доверенности Е.О.В.
 
    ответчика Каменева А.А.
 
    представителя третьего лица Департамента социально     защиты Воронежской области по доверенности П.Э.В.
 
    представителя третьего лица Управления Пенсионного фонда Россйиской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже по доверенности Б.М.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» к Каменеву А.А. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронеж» (далее КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронеж» обратился в суд с заявлением к Каменеву А.А. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа. При этом указали, что ответчик имеет статус инвалида вследствие Чернобыльской катастрофы из числа военнообязанных, призванных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы. Ему установлена вторая группа инвалидности с формулировкой причины инвалидности «увечье связано с аварией на ЧАЭС» бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа ДД.ММ.ГГГГ ответчику было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны и установлена ежемесячная денежная выплата, которая выплачивалась. Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос 20 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006г. (утв.Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 29.11.2006г.), меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма».
 
    Истец просит признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа, обязать Каменева А.А. сдать удостоверение в КУВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронеж».
 
    Представитель истца КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронеж» Е.О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Каменев А.А. в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны, серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г.Воронежа, является законным и обоснованным.
 
    Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области П.Э.В. в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что удостоверения выдавались на основании Постановления Совета Министров СССР от 23.02.1981 г., п.27, абз.3.
 
    Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ Б.М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. В своем письменном отзыве представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ Ш.О.В. также полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению (л.д.15-17).
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
 
    Судом установлено, что филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г. Воронежа ДД.ММ.ГГГГ Каменеву А.А.. было выдано удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны серии Р № (л.д.5).
 
    Удостоверение выдано, в том числе на основании справки серии МСЭ-2006 № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой Каменев А.А. является инвалидом второй группы бессрочно, с указанием причины инвалидности- увечье связано с аварией на ЧАЭС (л.д.6-7).
 
    Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. от 25.11.2013г. с изм. от 06.02.2014г.) «О ветеранах», меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава ОВД, Государственной/противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
 
    Формулировки причин инвалидности даны в Разъяснениях, Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003г. №1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», где согласно п.7, если инвалидность военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой "военная травма".
 
    Кроме того, применение указанной формулировки для ч.3 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ (в ред. от 25.11.2013г. с изм. от 06.02.2014г.) «О ветеранах» содержатся в ответе на вопрос 20 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2006г., меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны, в силу п.3 ст. 14 ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» распространяются на граждан, ставших инвалидами вследствие увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, причина инвалидности определяется с формулировкой «военная травма».
 
    Причинная связь заболевания и инвалидности с аварией на Чернобыльской АЭС определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии со ст.24 Закона РФ ОТ 15.05.1991г. «О социальной защит; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.п.9.12 Разъяснения от 15.04.2003г. №17 с иными формулировками, например «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС».
 
    Таким образом, действующее законодательство разграничивает формулировки причин инвалидности в зависимости от основания, с которым связано повреждение здоровья.
 
    В связи с вышеуказанными разъяснениями и письмом Главного управления труда и социального развития Воронежской области от 30.03.2007г. № 01-12-1957 выдача удостоверений инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (с формулировкой причины инвалидности «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы (иных обязанностей) военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС») была временно приостановлена.
 
        Из ст.13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие участия в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, выделены в самостоятельную категорию лиц, подлежащих социальной защите, в соответствии со ст.15 этого же Закона.
 
    Поскольку инвалидность Каменева А.А. обусловлена его участием в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы, исключается возможность распространения в отношении него, мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Следовательно, граждане – инвалиды вследствие заболевания, полученного при исполнении «иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)», связанных с аварией на Чернобыльской АЭС, не могут быть отнесены к гражданам, которым выдается «Удостоверение инвалида о праве на льготы». Данная позиция также сформулирована в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006г.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик не имеет право на получение льгот и преимуществ, установленных для инвалидов Отечественной войны, и поэтому требования истца подлежат удостоверению.
 
    Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст.12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на предоставление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. Ответчик в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа», к Каменеву А.А. о признании недействительным удостоверения инвалида о праве на льготы, удовлетворить.
 
    Признать недействительным удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ выданное филиалом ОГУ «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения Воронежской области» Левобережного района г. Воронежа каменеву А.А.
 
    Обязать Каменева А.А. сдать удостоверение инвалида о праве на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ в Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа».
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке через районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Семенова Т.В.