Дата принятия: 25 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2014 г. г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.А.,
при секретаре Искалиевой В.Х.,
с участием:
старшего помощника прокурора <данные изъяты> прокуратуры Завадиной О.А.,
представителя ЗАО «Астраханский Промышленно – Экологический комплекс» Зиминой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, к Закрытому акционерному обществу «Астраханский Промышленно – Экологический комплекс» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
установил:
Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, об обязании ЗАО «Астраханский Промышленно –Экологический комплекс» устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а именно: обеспечить разгрузку отходов на полигоне ТБО в районе <адрес>, и на санкционированной свалке ТБО в районе <адрес> с применением переносных сетчатых ограждений; разработать проекты санитарно-защитных зон для полигона ТБО в районе <адрес>, и для санкционированной свалке ТБО в районе <адрес> и представить их в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
В обоснование своего требования прокурор в заявлении указал, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации объектов размещения твердых бытовых отходов.
В ходе проверки установлено, что ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» является самостоятельным юридическим лицом. Одним из основных видов деятельности является сбор сточных вод, отходов, а также сбор и обработка прочих отходов, в том числе по размещению твердых бытовых отходов. Деятельность по санкционированному размещению отходов ТБО осуществляется в районе <адрес>. Деятельность по накоплению ТБО осуществляется на санкционированной свалке ТБО в районе <адрес>.
При проверке указанных объектов размещения отходов, эксплуатируемых ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» выявлены следующие нарушения: территории санитарно-защитных зон захламлены отходами ввиду разгрузки мусоровозов в отсутствие переносных сетчатых ограждений; не утверждены санитарно-защитные зоны и санитарно-эпидемиологические заключения.
За указанные нарушения ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.
По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Однако ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» документов, подтверждающих устранение указанных нарушений, в прокуратуру не представило.
Завадина О.А. заявленные требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.
Зимина Т.А. в судебном заседании исковые требования признала.
Выслушав Завадину О.А., Зимину Т.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Исходя, из ст. 1 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей природной среды" охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
По правилам ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды.
В соответствии СанПиН 2.1.7.1038-01 складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту складирования ТБО для задержки легких отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте (п. 5.3).
Пунктом 3.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 установлено, что размер санитарно - защитной зоны от жилой застройки до границ полигона 500 м. Кроме того, размер санитарно - защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно - защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно - защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.
В судебном заседании установлено, ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-40).
Судом установлено, администрацией МО «<адрес>» предоставлен в аренду ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс», сроком на 11 месяцев, земельный участок, общей площадью 200084 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес>, для полигона бытовых отходов – эксплуатации полигона для размещения твердых бытовых отходов, что подтверждается постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Администрацией МО «<адрес>» предоставлен в аренду ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс», сроком на 25 лет, земельный участок, общей площадью 100995 кв.м., по адресному ориентиру: в 800 м. на северо-запад очистных сооружений <адрес>, для полигона бытовых отходов – эксплуатации полигона для размещения твердых бытовых отходов, что подтверждается постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).
В судебном заседании установлено, что в марте 2014 <адрес> межрайонной природоохранной прокуратурой проведена плановая проверка исполнения ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации объектов размещения твердых бытовых отходов.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения: территории санитарно-защитных зон в районе <адрес>, в районе <адрес> захламлены отходами ввиду разгрузки мусоровозов в отсутствие переносных сетчатых ограждений; не утверждены проекты санитарно-защитных зон и санитарно-эпидемиологические заключения, что повреждается протоколами осмотров от 3 марта, ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей (л.д. 18-23).
ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-52).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, что подтверждается представлением № № отДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление Астраханского межрайонного природоохранного прокурора является обоснованным, в связи, с чем подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ЗАО «Астраханский Промышленно–Экологический комплекс» обеспечить разгрузку отходов на полигоне ТБО в районе <адрес>, и на санкционированной свалке ТБО в районе <адрес> с применением переносных сетчатых ограждений;
разработать проекты санитарно-защитных зон для полигона ТБО в районе <адрес>, и для санкционированной свалке ТБО в районе <адрес> и представить их в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через районный суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А. Иванова
Мотивированное решение составлено 29 августа 2014 г.
Судья
