Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № 2-1328/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Аскиз 25 августа 2014 г.
Аскизский районный суд Республики Хакасия
В составе:
председательствующего судьи Т.Э. Булавиной,
при секретаре К.А. Топоевой,
рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района РХ в интересах ФИО1 к Администрации Аскизского района РХ о признании постоянно проживающей, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
с участием представителя процессуального истца Шмидт Е.И., представителя ответчика Ачитаева Д.Г., представителя третьего лица Топоевой Т.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Аскизского района РХ обратился в суд в интересах несовершеннолетней ФИО1 с исковым заявлением к администрации <адрес> РХ о признании ее постоянно проживающей по адресу: <адрес>, по состоянию с <дата> по <дата>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности на администрацию Аскизского района РХ включить истицу в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, указывая, в <дата> на территории Аскизского района произошло наводнение, в связи с чем, на территории Есинского сельсовета был введен режим чрезвычайной ситуации. В зону подтопления попало вышеуказанное жилое помещение. Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 994-р для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в <дата>. на территории Республики Хакасия, Правительству Республики Хакасия были выделены денежные средства, в том числе: на оказание гражданам единовременной материальной помощи. На момент чрезвычайной ситуации ФИО1 в вышеназванном жилом помещении фактически проживала, пострадала в результате чрезвычайно ситуации, но поскольку не была зарегистрирована по месту фактического проживания, то во включении в список на оказание единовременной материальной помощи ей было отказано, что послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании представитель процессуального истца Шмидт Е.И., действующая на основании распоряжения, исковые требования уточнила, просила суд признать ФИО1 постоянно проживающей по адресу: <адрес>, в период времени с <дата> по <дата>, признать последнюю пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации и обязать Администрацию Аскизского района РХ включить истицу в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика - администрации Аскизского района РХ Ачитаев Д.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица - администрации Есинского сельсовета Аскизского района РХ Топоева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилое помещение по адресу: <адрес>, попало в зону подтопления, однако из-за отсутствия регистрации истицы по месту жительства, во включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи было отказано. Не оспаривала, что в требуемый период истица фактически проживала по указанному адресу, и является лицом, пострадавшим от паводка.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Согласно подпункту «м» ст. 10 данного Федерального закона Правительство Российской Федерации принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2014 N 994-р в 2014 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае - июне 2014 г. на территории, в том числе Республики Хакасия, выделены бюджетные ассигнования.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 17 июня 2014 № 266 утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим от паводка на территории Республики Хакасия в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Порядок), в соответствии с которым организация работы по оказанию гражданам единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, возложена на глав городских и муниципальных районов.
Выплаты предоставляются гражданам в размере, установленном Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 (далее - Правила) (п.1Порядка).
В соответствии с п.п. 2-5 Порядка, главы городских округов и муниципальных районов в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в соответствии с Правилами составляют списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. На основании поступившего согласования списков граждан Министерство труда и социального развития Республики Хакасия через государственные казенные учреждения Республики Хакасия - управления социальной поддержки населения городов и районов в течение трех рабочих дней осуществляет выплату единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой гражданами имущества первой необходимости.
Из анализа положений указанного Порядка, подпунктов «г», «д» пункта 2, подпунктов «г», «д» пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110, и приложений 9-10 к указанным Правилам, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на человека и финансовая помощь в связи с частичной (полной) утратой имущества первой необходимости оказывается гражданам, проживавшим (зарегистрированным) в жилом помещении, которое оказалось и пострадало в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Распоряжениями администрации Аскизского района РХ от 28.05.2014 № 248-р, от 30.05.2014 № 249-р, Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от 29.05.2014 № 26-р, от 30.05.2014 № 28-р, от 07.07.2014 № 48-р, на территории муниципального образования Аскизский район, в том числе на территории муниципального образования Есинский сельсовет, в связи с критическим подъемом уровня воды в реке Абакан 28.05.2014 был введен режим повышенной готовности, а с 30.05.2014 режим чрезвычайной ситуации, который на территории муниципального образования Есинский сельсовет отменен с 07.07.2014.
30 мая 2014 г. между администрацией Аскизского района Республики Хакасия и администрацией Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия заключено соглашение о передаче части полномочий в целях организации работы по оказанию гражданам единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, вызванной чрезвычайной ситуацией.
В целях определения степени ущерба от паводка, произошедшего в период с <дата> по <дата>, распоряжением главы Есинского сельсовета от <дата> № № была установлена зона чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Есинский сельсовет, организован подворовой обход жилого сектора в зоне чрезвычайной ситуации с целью учета граждан, пострадавших от паводка.
Из Приложения № к постановлению от <дата> № № следует, что в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Есинский сельсовет включен, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>
<дата> ФИО2, действуя интересах несовершеннолетней опекаемой ФИО1 (постановления главы администрации Аскизского района от <дата> № №, от <дата> № № обратилась в Администрацию Есинского сельсовета Аскизского района РХ, с заявлением о включении ФИО1 в список лиц пострадавших в результате ЧС на территории <адрес>, так как жилое помещение, в котором проживает истица, оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, произошедшей в <дата>. на территории Республики Хакасия.
В связи с отсутствием регистрации по адресу: <адрес> во включении ФИО1 в указанный выше список на оказание единовременной материальной помощи, ФИО2 было отказано, о чем в материалах дела имеется письменный отказ от <дата> № №.
Вместе с тем, как следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, земельный участок по адресу: <адрес>, на котором находится жилой дом принадлежит супругу опекуна ФИО2- ФИО3.
Опекун ФИО2 по данному адресу зарегистрирована, согласно паспорту последней.
В вышеуказанных постановлениях главы администрации <адрес> от <дата> № №, от <дата> № № об установлении опеки над ФИО1, место жительство последней определено с опекуном ФИО2.
Представитель процессуального истца пояснила в судебном заседании, что ФИО1 фактически проживала и проживает по данному адресу с опекуном, в том числе и в период с <дата> по <дата>, данное жилое помещение оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, что не оспаривается представителями ответчика, третьего лица.
Из пояснений представителя третьего лица - администрации Есинского сельсовета, социального паспорта пострадавшего во время стихийного бедствия (наводнения) в Аскизском районе по состоянию на <дата>, списка подтопленных домовладений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной последствием паводка от сильных дождей в <дата> на территории Есинского сельсовета, следует, что истица является пострадавшей вследствие паводка, произошедшего в <дата>
Таким образом, факт постоянного проживания истицы в требуемый период по адресу: <адрес>, в жилом помещении, которое включено в зону чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Есинский сельсовет, и факт того, что истица является пострадавшей от паводка, имевшего место в <дата>, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, ФИО1 имеет право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации в <дата> на территории Аскизского района РХ.
На основании изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
.
.
.
.
.
.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Аскизского района РХ в интересах ФИО1 - удовлетворить.
Признать ФИО1, <дата> года рождения, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, в том числе по состоянию на период времени с <дата> по <дата>.
Признать ФИО1, <дата> года рождения, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации - паводка, произошедшего в <дата> на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия.
Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия включить ФИО1 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации- паводка, произошедшего в <дата> на территории муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, на получение единовременной материальной помощи.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.
Председательствующий Т.Э. Булавина
