Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2-613/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    гор. Костомукша          25 августа 2014 года
 
    Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,
 
    при секретаре судебного заседания Ю.Б. Рахимовой,
 
    с участием представителя истца Сковордниковой М.М., действующей на основании доверенности серии <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК Кочеткова А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия гражданское дело по иску Сковородникова А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия о признании отказа в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца незаконным и возложении обязанности по назначению указанной пенсии,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сковородников А.А. обратился в Костомукшский городской суд РК с указанным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ в <адрес> по РК за назначении трудовой пенсии по потери кормильца в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Он является студентом профессионального училища искусств <адрес> Йокилааксот, что соответствует типу образовательного учреждения среднего профессионального образования, форма обучения очная. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> по РК № №, ему было отказано в установлении пенсии. Считает отказ незаконным и нарушающим его права и интересы, поскольку ни в законе о трудовых пенсиях, ни в законе об образовании, ни в постановлении Правительства РФ «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» не содержится указания на то, что условием для назначении пенсии является наличии международного договора или направления на учебу в иностранное учебное заведение. Просит суд признать за ним право на назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, обязать ГУ - УПФ РФ в <адрес> по РК возобновить ему выплату с момента прекращения выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по случаю потери кормильца, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В судебное заседание истец Сковородников А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, уважительной причины неявки суду не сообщил. Ходатайство о рассмотрении дела без его участия не заявлял.
 
    В судебном заседании представитель Сковородникова М.М., поддержала исковые требования в полном объеме. Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> по РК об отказе в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что истец обучается на дневном (очном) отделении в образовательном учреждении среднего профессионального образования в Финляндской Республике. Самостоятельного дохода он не имеет. Считает, что своими действиями ответчик нарушил права истца Сковородникова А.А. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК Кочетков А.Н. исковые требования не признал. Поддержал позицию, изложенную в отзыве. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
 
    Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 166-ФЗ) социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 166-ФЗ при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены Федеральным законом № 166-ФЗ.
 
    Согласно п. 5 ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на следующий срок: пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
 
    Аналогичная по своему содержанию норма содержится в п. 3 ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 2002 года (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), которым регулируются вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией трудовых пенсий.
 
    Понятие нетрудоспособных граждан содержится в ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ, которое определяет, что нетрудоспособные граждане - инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, помимо иных лиц, признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Сковородников А.А., <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ является студентом дневного отделения профессионального училища искусств <адрес> Йокилааксот провинции Восточная Финляндия, находящегося на <адрес> Республики. Дата окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются справкой учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ, переведенной на русский язык.
 
    Отец истца - Сковородников А.Е., умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Сковородников А.А. приходится родным сыном умершего С.А.Е. что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В связи со смертью отца Сковородников А.А. была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась истцу до достижения им 18-летнего возраста, то есть по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ начисление пенсии прекратилось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сковородников А.А. обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК с заявлением о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 173-ФЗ.
 
    Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - УПФ РФ в <адрес> РК отказало Сковородников А.А. в назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца по причине отсутствия направления на учебу в Финляндскую Республику в соответствии с международным договором РФ, в связи с чем право на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца отсутствует.
 
    Для правильного разрешения настоящего дела имеет значение факт обучения иждивенца в образовательном учреждении основного образования по очной форме обучения, а также не достижение им возраста 23 лет.
 
    Образовательными учреждениями, в период обучения в которых дети старше 18 лет признаются нетрудоспособными членами семьи, могут быть учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
 
    Как было указано выше, Сковородников А.А. обучается в профессиональном училище искусств, форма обучения - дневная (очная). На момент рассмотрения дела Сковородников А.А. 23-летнего возраста не достиг.
 
    Самостоятельного источника дохода истец не имеет, данных о трудоустройстве Сковородникова А.А. в судебное заседание не представлено.
 
    Принимая во внимание указанные выше требования пенсионного законодательства, с учетом обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу о том, что Сковородников А.А. имеет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца, на момент прекращения выплаты пенсии истцу, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, истец не утратил статус нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца.
 
    Довод представителя ответчика Кочеткова А.Н. о том, что истец должен был представить в ГУ - УПФ РФ по <адрес> РК направление на обучение, предусмотренное международными договорами Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 638 «О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования» (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 08 октября 2013 г. № 891), а также постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, утвердивших перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, не может быть принят судом во внимание по следующим причинам.
 
    Пунктом 4 Перечня документов указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца, помимо иных документов, должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. В необходимых случаях прилагаются документы, удостоверяющие, что лицо, на которое назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении.
 
    Поскольку Сковородников А.А. пенсия уже была назначена с января 2008 года, суд считает, что указанные выше требования по предоставлению документов относятся к случаю первичного назначения пенсии.
 
    Случаи, когда лицо, которому назначена пенсия, обязано предоставить документы, удостоверяющие обучение по очной форме в образовательном учреждении, Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в указанном Перечне не оговорены. Следовательно, действующим законодательством не установлен заявительный характер продления выплаты пенсии по случаю потери кормильца до достижения получателем пенсии 23-летнего возраста в случае его обучения в этот период по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от организационно-правовой формы.
 
    Довод представителя ответчика о необходимости наличия международного договора РФ об обучении иждивенца в иностранном образовательном учреждении, как обязательном условии для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, суд находит необоснованным.
 
    Ни в законе о трудовых пенсиях, ни в упоминаемом ответчиком постановлении Правительства РФ от 25 августа 2008 года № 638 (утратившим силу) не содержится указания на то, что условием для назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца, является наличие международного договора или направления на учебу в иностранное учебное заведение.
 
    Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 27 ноября 2009 г. № 18-П лишение тех из обучающихся, кто самостоятельно (без направления на учебу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учебу в образовательные учреждения в соответствии с международным договором РФ, - в частности, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории. Такого рода различия не имеют объективного и разумного оправдания и несовместимы с требованиями ст. 19 (ч. 1 и 2) и 39 (ч. 1) Конституции РФ.
 
    Конституционный Суд РФ также указал в данном постановлении, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    Таким образом, при изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы.
 
    При подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На ответчика следует возложить расходы по возмещению истцу государственной пошлины в размере 200 рублей, внесенной при предъявлении иска.
 
    Руководствуясь ст.ст.196 - 198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Сковородникова А.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Сковородников А.А. трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия назначить Сковородников А.А. трудовую пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Карелия в пользу Сковородникова А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.
 
    Судья      подпись      Е.С. Бехтерев
 
    Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ
 
    Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ
 
    изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев
 
    М.П.