Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 2 –420 /2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
25 августа 2014 года г. Кашин Тверская область
 
    Кашинский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Эзериной Е.А.,
 
    с участием истца Прихода А.П.,
 
    представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» Канарейкиной Т.С.,
 
    при секретаре Галяевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Прихода А.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прихода А.П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» (далее ГУ ПФР РФ по Кашинскому району (межрайонное) Тверской области) произвести расчет и начисление трудовой пенсии с даты назначения трудовой пенсии по старости, исходя из размера среднего заработка, исчисленного за период с [дата обезличена] по [дата обезличена], указанного в справке Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] в графе «Строительство Чечено-Ингушской АССР», а также с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно, исходя из заработка, указанного в партийном билете [номер обезличен] от [дата обезличена].
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что он с [дата обезличена] имеет право на получение трудовой пенсии по старости. Согласно трудовой книжки, выданной [дата обезличена] на имя истца, он работал в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] на различных должностях в [данные изъяты]. Наиболее приемлемый вариант, по которому максимально полно гарантируются пенсионные права истца – расчет в размере трудовой пенсии, исходя из размера его заработной платы за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно, т.е. за [данные изъяты] месяцев работы подряд. Однако в связи с ведением боевых действий на территории Чеченской республики в середине 90-х годов прошлого века, архив [данные изъяты] не сохранился. По этой причине единственными документами, подтверждающими размер заработной платы, исходя из которого возможно рассчитать среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой пенсии при оценке пенсионных прав Прихода А.П. за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно, является справка Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] о среднемесячной начисленной заработной платы работников Чечено-Ингушской АССР за [дата обезличена], а также партийный билет Коммунистической партии Советского Союза [номер обезличен] от [дата обезличена], выданный на имя Прихода А.П., в котором содержатся сведения об уплате членских взносов исходя из его заработной платы за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно.
 
    Однако ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе», ссылаясь на письмо министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от [дата обезличена] [номер обезличен], посчитал неправомерным в принятии к зачету сведения о среднемесячном заработке по справке Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] и партийному билету [номер обезличен] от [дата обезличена].
 
    Истец полагает, что решение об отказе в расчете и начислении трудовой пенсии по старости исходя из размера заработной платы за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно, является незаконным. Из трудовой книжки в спорный период времени Прихода А.П. работал в должности [данные изъяты], т.е. в организации, связанной со строительством различных объектов в Чечено-Ингушской АССР. При этом сведениями из партийного билета, принадлежащего Прихода А.П., средняя заработная плата с учетом времени нахождения в рядах Коммунистической партии Советского Союза [дата обезличена] за [данные изъяты] месяцев составила [данные изъяты], что на [данные изъяты] больше, чем размер среднемесячной заработной платы, указанной в справке Федеральной государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] в графе «Строительство Чечено-Ингушской АССР».
 
    В связи с этим Прихода А.П. полагает, что данное обстоятельство дает основание утверждать и делать выводы о возможности начисления истцу трудовой пенсии по старости, за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно, исходя из размера средней заработной платы, указанной в справке Феде Федеральной государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] в графе «Строительство Чечено-Ингушской АССР», а в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] – исходя из сведений о размере заработка, указанного в партийном билете.
 
    Истец Прихода А.П. в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Канарейкина Т.С. исковые требования не признала, полагает, что определение среднемесячного заработка на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии возможно лишь при утрате документов о заработке только в случае наводнении, землетрясений, ураганов и если возможность установления заработка на основании первичных документов отсутствует за весь период трудовой деятельности, ссылаясь на письмо Минтруда и Пенсионного фонда РФ от [дата обезличена]. Также полагает, что справка РОССТАТа не является документом, косвенно подтверждающим среднемесячный заработок истца, и не может быть принята к производству ГУ ПФР РФ по Кашинскому району (межрайонное) Тверской области. Кроме того указала, что при обращении Прихода А.П. в Управление пенсионного фонда, им не были представлены для оценки справка РОССТАТа и партийный билет, что также является основанием для отказа в расчете пенсии из требуемого им периода.
 
    Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, [дата обезличена] Прихода А.П. для предварительной оценки своих пенсионных прав обратился к ответчику, представив соответственно справку Федеральной службы Государственной статистики [номер обезличен] от [дата обезличена] и партийный билет [номер обезличен] от [дата обезличена], что опровергает утверждение ответчика об отсутствие у них сведений об указанных документах.
 
    Ответом на заявление от [дата обезличена] ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе» Прихода А.П. было разъяснено, что управление приняло решение признать неправомерным принятие к зачету сведения о среднемесячном заработке по справке Федеральной государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] в графе «Строительство Чечено-Ингушской АССР» и партийному билету [номер обезличен] от [дата обезличена] для начисления трудовой пенсии по старости. При этом ответчик ссылается на пункт 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па (зарег. в Минюсте России 31 мая 2002 года № 348), согласно которому определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за [дата обезличена] подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. Кроме того, отказ о расчете пенсии по трудовой пенсии по старости на основании сведений, содержащихся в справке Федеральной государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] в графе «Строительство Чечено-Ингушской АССР» и партийном билете на имя Прихода А.П., основан на письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от [дата обезличена] [номер обезличен] среднемесячный заработок граждан при утрате документов о заработке в случаях наводнений, землетрясений, ураганов в целях оценки их пенсионных прав по состоянию на [дата обезличена] может быть определен на основании косвенных документов, подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.
 
    Как видно из пенсионного дела [номер обезличен] решением ГУ ПФР РФ по Кашинскому району (межрайонное) Тверской области от [дата обезличена] [номер обезличен] Прихода А.П. была назначена трудовая пенсия по старости в размере [данные изъяты].
 
    Как видно из трудовой книжки Прихода А.П. в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] работал [данные изъяты], что не оспаривается ответчиком.
 
    Согласно партийного билета [номер обезличен], выданного [дата обезличена] [данные изъяты], Прихода А.П. с [дата обезличена] по [дата обезличена] ежемесячно уплачивал членские взносы. В указанном партийном билете содержатся сведения о заработной плате Прихода А.П. за спорный период времени. При этом исправлений, помарок, подчисток в партийном билете не имеется.
 
    Из справки Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ)[номер обезличен] от [дата обезличена] среднемесячная заработная плата работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР в графе «Строительства Чечено-Ингушской АССР» [дата обезличена] составляла [данные изъяты], [дата обезличена] – [данные изъяты].
 
    Достоверность и действительность партийного билета, представленного Прихода А.П. и сведения о заработке в нем, а также сведения о заработке, указанные в справке Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ)[номер обезличен] от [дата обезличена], ответчиком не опровергнуты. Данных об ином заработке у истца в указанный период времени ответчиком суду не представлены.
 
    В материалах дела также имеются сведения об отсутствии архивных материалов [данные изъяты], так как они были уничтожены в период боевых действий на территории Чеченской республики.
 
    В соответствии п.2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчет трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за [дата обезличена] по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно Письма Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от [дата обезличена] [номер обезличен], подтвердить фактический заработок документами, косвенно подтверждающими фактический заработок работника на данном предприятии представляется возможным в случае невозможности определить причинителя вреда, в частности, в случае наводнений, землетрясений, ураганов.
 
    К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты; учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Указанное письмо нормативным актом не является, носит исключительно рекомендательный характер, на основании его не могут быть ограничены права граждан.
 
    По смыслу статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право выбора периода работы, за который рассчитывается среднемесячный заработок для определения размера пенсии принадлежит исключительно гражданину, обратившемуся за пенсией.
 
    Истец, обращаясь с вышеуказанными требованиями, в подтверждение его заработка в спорные периоды, ссылался на сведения, предоставленные Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ), а также на сведения, содержащиеся в партийном билете, выданном на его имя.
 
    Трудовая деятельность Прихода А.П. в спорный период времени подтверждена документально. Иных сведений о среднем заработке, кроме как содержащихся в партийном билете, выданном на имя Прихода А.П. и справке Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена], в суд не представлено. Отсутствие сведений, подтверждающих средний заработок Прихода А.П. в спорный период времени, подтверждено справками [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена] [номер обезличен] от [дата обезличена], справкой [данные изъяты] от [дата обезличена] [номер обезличен].
 
    В связи с имевшими место военными действиями в Чеченской Республике, истец, по не зависящим от него в настоящее время причинам, не может представить справки работодателя о размере получаемой им заработной платы, что не должно лишать его права, предусмотренного ст.30 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части выбора подсчета среднемесячного заработка для последующего исчисления расчетного размера трудовой пенсии.
 
    Действующее пенсионное законодательство не содержит запрета на установление в судебном порядке факта начисления гражданину заработной платы. Статья 13 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность установления наличия трудового стажа в случае утраты документов. Данная норма Федерального закона по аналогии может быть применена и к установлению размера заработка. В противном случае будет иметь место несоразмерное ограничение прав на социальное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции РФ граждан, лишенных возможности предоставить в пенсионные фонды документы, подтверждающие размер их заработка.
 
    В соответствии со статьей 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство регулируется нормативными актами, не ниже федерального закона, в связи с чем, в нормативном акте Министерства труда и социальной защиты населения и Пенсионного Фонда РФ не может быть определено, какими доказательствами подтверждены те или иные обстоятельства.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца Прихода А.П. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 200 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Прихода А.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе (межрайонное) Тверской области» произвести расчет и начисление трудовой пенсии по старости Прихода А.П. с даты назначении трудовой пенсии по старости, исходя из размера среднего заработка, исчисленного за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно, указанного в справке Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) [номер обезличен] от [дата обезличена] в графе «Строительство Чечено-Ингушской АССР», с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно, исходя из размера заработка, указанного в партийном билете [номер обезличен] от [дата обезличена].
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья