Решение от 25 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года г. Рязань
 
    Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б.,
 
    при секретаре Большаковой А.С.
 
    с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.В.,
 
    истца Зуевой В.Г.
 
    представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области Дементьевой К.О,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах Зуевой В.Г. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за № год,
 
установил:
 
    Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском в интересах Зуевой В.Г. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за № год.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Зуева В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно, имеет медицинские показания к санаторно-курортному лечению и на основании Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение санаторно-курортным лечением. ДД.ММ.ГГГГ Зуева В.Г. обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение и необходимыми медицинскими документами, однако до настоящего времени путевка ей не предоставлена.
 
    Прокурор просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области предоставить Зуевой В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение согласно рекомендованному профилю лечения за № год, установить ответчику срок для совершения указанных действий.
 
    Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. иск поддержала, просила предоставить Зуевой В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение. Не возражает против установления ответчику 45-дневного срока для предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Истец Зуева В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель МСЗН Рязанской области по доверенности Дементьева К.О. исковые требования не признала, не оспаривала право Зуевой В.Г. на предоставление ей санаторно-курортного лечения, суду пояснила, что путевка не предоставлена в связи с отсутствием должного финансирования из федерального бюджета на обеспечение путевками всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Полагает неправомерным указание, за какой год должна быть предоставлена путевка, так как предоставление путевки в 2014 г. за № г. приведет к нецелевому использованию денежных средств. Кроме того, предоставление путевки истцу вне очереди нарушит права лиц, ожидающих предоставление путевки согласно своей очереди. В случае удовлетворения иска просит предоставить 45-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путём установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счёт средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.
 
    В силу с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    На основании ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.
 
    Судом бесспорно установлено, Зуева В.Г., 10.10.1935 года рождения, является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Зуева В.Г. обратилась в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ей в соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» путевки на санаторно-курортное лечение, согласно рекомендуемому профилю лечения по медицинскому заключению, что подтверждается копией Заявления от ДД.ММ.ГГГГ
 
    При этом в МСЗН Рязанской области истцом была представлена справка для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ г. № из <данные изъяты>, согласно которой Зуевой В.Г. рекомендовано санаторно-курортное лечение. В дальнейшем, по истечении срока действия данной справки, Зуева В.Г. регулярно представляла в МСЗН Рязанской области обновленные медицинские справки из <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым ей также рекомендовано санаторно-курортное лечение.
 
    Таким образом Зуева В.Г. нуждалась в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в момент обращения, в период ожидания, нуждаемость сохраняется и в настоящее время.
 
    В пенсионный орган с заявлением о замене мер социальной поддержки населения в виде обеспечения санаторно-курортной путёвкой на денежную компенсацию истец не обращалась, в связи с чем имела и имеет право на получение данной меры государственной социальной помощи в натуральной форме, что ответчиком не оспаривалось.
 
    Однако ни в течение № года, ни до настоящего времени Министерство социальной защиты населения Рязанской области путевкой на санаторно-курортное лечение в соответствии с действующим законодательством Зуеву В.Г. не обеспечило.
 
    Постановлением Правительства Рязанской области от 31.12.2009 года №384 «О предоставлении отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения, а также бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно» (в редакции Постановления Правительства Рязанской области от 26.07.2012 года №205) утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Рязанской области, санаторно-курортного лечения.
 
    В соответствии с указанным Порядком путевками на санаторно-курортное лечение обеспечиваются граждане, имеющие место жительства в Рязанской области, из числа лиц, указанных в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», а также приравненных законодательством Российской Федерации в части предоставления мер социальной поддержки к гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона, включенные в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний.
 
    Согласно ч. 2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Вместе с тем тот факт, что путевка за № год не предоставлена истцу в течение 2012 года, то есть в срок, установленный ч. 2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, не освобождает ответчика от исполнения обязанности по обеспечению истца путевкой на санаторно-курортное лечение за 2012 год по истечении указанного срока, поскольку вышеназванная правовая норма направлена на определение срока, в пределах которого государство должно исполнить свою обязанность, а не на ограничение срока реализации гражданином своего права.
 
    Таким образом, суд не принимает доводы ответчика о неправомерности указания, за какой год должна быть предоставлена путевка, поскольку отсутствие такого указания в случае предоставления истцу путевки на санаторно-курортное лечение за № г. в 2014 г. может привести в дальнейшем к нарушению права истца на получение санаторно-курортного лечения за 2014 год.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Зуева В.Г. имела в момент обращения и имеет в настоящее время право на получение путевки на санаторно-курортное лечение за № год согласно рекомендованному профилю лечения, порядок получения данной социальной услуги был ей соблюден, в связи с чем путевка на санаторно-курортное лечение за № год должна быть Министерством социальной защиты населения Рязанской области Зуевой В.Г. предоставлена.
 
    При этом суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что МСЗН Рязанской области должно быть освобождено от исполнения обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Зуевой В.Г. за № год ввиду недостаточности финансирования из федерального бюджета на обеспечение путевками всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении, ввиду того, что это нарушит права других граждан, ожидающих путевок в порядке очередности, а также в связи с тем, что предоставление путевки в 2014 г. за №. приведет к нецелевому использованию денежных средств, как не основанные на законе.
 
    Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении, от очередности обращения за мерой социальной поддержки, а также от объема финансирования из федерального бюджета. По смыслу вышеназванных норм материального права, санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, должно предоставляться в соответствующем календарном году без каких-либо условий и ограничений. Неисполнение государством своих обязанностей, вследствие недостаточного финансирования, не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права. Расходы на обеспечение лица санаторно-курортным лечением, право на которое предоставлено ему действующим законодательством, являются целевыми вне зависимости от года, за который такое лечение предоставляется.
 
    Определяя в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок предоставления санаторно-курортной путёвки, суд, учитывая характер спорного правоотношения, обстоятельства дела, мнение сторон, полагает, что ответчику необходимо установить срок для выполнения обязанности по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение истцу, равный 45 календарным дням с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Железнодорожного района г. Рязани в интересах Зуевой В.Г. требования к МСЗН Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить Зуевой В.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год, установлении срока для совершения указанных действий – 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Рязани в интересах Зуевой В.Г. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий – обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за № год – удовлетворить.
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области обеспечить Зуеву В.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, путёвкой на санаторно-курортное лечение за № год согласно рекомендованному профилю лечения за счет средств федерального бюджета.
 
    Установить Министерству социальной защиты населения Рязанской области срок для совершения указанных действий – 45 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 30 августа 2014 года.
 
    Судья –