Решение от 25 августа 2014 года

Дело № 2-582/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года                    г.Инза, суд
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,
 
    с участием помощника прокурора Инзенского района Дозорова А.С.
 
    при секретаре Марфиной В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инзенского района Ульяновской области в интересах Резникова В.М. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Инзенского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Резникова В.М. к Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительству Ульяновской области, Отделу опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности обеспечить жилым помещением.
 
    В исковом заявлении указал, что проведенной проверкой установлено, что Резников В.М., ... года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет.
 
    Родители Резникова В.М. – Р.М.В. и Р.И.А. лишены родительских прав решением Инзенского районного суда от 01.06.2009 года.
 
    В настоящее время Резников В.М. проживает по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв..., в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Р.Е.А.., зарегистрирован по адресу: г.Инза, ул...., д...., кв....
 
    Согласно справкам, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации», Резников В.М. собственником объектов недвижимости не является.
 
    Резников В.М. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, 28.11.2013 года, однако на момент обращения в суд жилое помещение ему не предоставлено.
 
    Ссылаясь на ст.20, ст.27 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.1989 г., ст. 40 Конституции Российской Федерации ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ), ст.2, ст.6 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, прокурор просил суд:
 
    1)Признать незаконным бездействие Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства Ульяновской области и органа опеки и попечительства администрации МО «Инзенский район» по своевременному обеспечению Резникова В.М. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;
 
         2)Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области и орган опеки администрации МО «Инзенский район» обеспечить Резникова В.М. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Инзенского района Ульяновской области Дозоров А.С. уточнил исковые требования. Просил суд обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Резникова В.М. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Пояснил, что каких-либо требований к другим ответчикам, указанным в иске, не имеется.
 
    Лицо, в чьих интересах подан иск – Резников В.М. в судебном заседании уточнённые исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области полностью поддержала, просила суд их удовлетворить. Пояснил, что проживает в доме опекуна. По адресу регистрации проживает его отец, который лишен родительских прав. Желает, чтобы жилье ему было предоставлено в г. Инза Ульяновской области.
 
    Представитель ответчика – Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился. Считает, что оснований для внеочередного обеспечения жилым помещением Резникова В.М. не имеется, жилье ему будет предоставлено после приобретения в собственность Ульяновской области квартир в г. Инза.
 
    Представители Правительства Ульяновской области отдела опеки и попечительства администрации МО Инзенский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    Заслушав прокурора, лицо, в чьих интересах подан иск, исследовав письменные материалы дела, судья считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Вступившим в действие с 1 января 2013 года Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ изложена в новой редакции ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами Российской Федерации.
 
    Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.
 
    Для реализации нового порядка обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, федеральным законодателем предписано разработать соответствующее законодательство субъектов Российской Федерации, в котором определить порядок формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории и порядок формирования списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
 
    До 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке.
 
    С 1 января 2013 года таким гражданам в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Для этой цели согласно п.3 этой же статьи органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.
 
    Аналогичная норма содержится в Законе Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области.
 
    По смыслу вышеуказанных норм, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Из материалов дела следует, что Резников В.М. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители Р.М.В. и Р.И.А. лишены родительских прав решением Инзенского районного суда от 01.06.2009 года.
 
    Резников В.М., как следует из материалов дела, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником какого-либо жилого помещения.
 
    28.11.2013 Резников В.М. включен в список лиц, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением. До настоящего времени Резников В.М. жильём не обеспечен.
 
    Согласно п.3 Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 №644-П, специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области.
 
    Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 №165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
 
    Согласно ст. 4 Закон Ульяновской области от 21.12.2012 N 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:
 
    1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;
 
    2) по месту окончания пребывания в образовательной организации или иной организации, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;
 
    3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;
 
    4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;
 
    5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.
 
    В судебном заседании Резников В.М. пояснил, что желает, чтобы жилье ему было предоставлено по месту ее по месту выявления в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, и первичного устройства под опеку (попечительство), т.е. в г. Инза Ульяновской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья
 
р е ш и л :
 
    Уточненные исковые требования прокурора Инзенского района Ульяновской области удовлетворить.
 
    Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Резникова В.М. жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения по месту выявления и первичного устройства под опеку (попечительство).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: