Дата принятия: 25 августа 2014г.
№ 2-6586-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25.08.2014 года г.Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.
при секретаре судебного заседания Шишко А.В.,
с участием заявителя Б и его представителя Ж по доверенности,
представителя территориальной избирательной комиссии <адрес> – Е по доверенности,
помощника прокурора <адрес> И,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель в своем заявлении указывает на то, что Р <адрес> от <дата> № 673, опубликованном «24» июня 2014 года в общественно-политической газете «Таганрогская правда», назначены выборы депутатов Р <адрес> шестого созыва. Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от <дата> Б было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному округу № 20. Основанием для отказа в регистрации послужил вывод Территориальной избирательной комиссии <адрес> о наличии в представленных для регистрации в качестве кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному округу № и выбранных для проверки подписных листах 5 недействительных подписей избирателей. По мнению заявителя, в регистрации в качестве кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному округу № было отказано незаконно и не обоснованно. Как усматривается из итогового протокола проверки представленных подписных листов, 3 подписи избирателей были признаны недействительными на основании п. 3 ч. 10. ст. 29 Областного закона <адрес> от <дата> № 645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>». Как следует из ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей по данным основаниям были признаны недействительными: 1) подпись избирателя, выполненная в строке № подписного листа № 6, т.к. в графе «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» пропущена одна цифра в номере паспорта гражданина (вместо 029909 указано 02909); 2) подпись избирателя, выполненная в строке № подписного листа № 10, т.к. фамилия избирателя указана с ошибкой (вместо Семенякина указано Семянякина); 3) подпись избирателя, выполненная в строке № подписного листа № 8, т.к. фамилия избирателя указана с опиской (вместо Шершневой указано Шишнева). На основании изложенного, заявитель просит суд отменить постановление № от <дата> Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отказе в регистрации кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному округу № Б; обязать Территориальную избирательную комиссию <адрес> зарегистрировать Б кандидатом в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному округу № 20.
Заявитель и его представитель в судебном заседании поддержали доводы заявления и просили удовлетворить заявление.
В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии <адрес>, возражал удовлетворению заявления, указав на отсутствие нарушений при вынесении оспариваемого постановления.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> полагал необходимым отменить постановление ТИК <адрес>.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, судья полагает необходимым удовлетворить заявление по следующим мотивам:
В соответствии с ч. 6 ст. 70 Областного закона Ростовской области от 08.08.2011 г. № 645-ЗС «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области» решение комиссии о регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение комиссии об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) - также комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", по заявлению зарегистрировавшей кандидата (муниципальный список кандидатов) комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято комиссией с нарушением требований, предусмотренных частями 9-11 статьи 30 настоящего Областного закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Областным законом.
Р <адрес> от <дата> № на <дата> назначены выборы депутатов Р <адрес> шестого созыва.
Судом установлено, что Б уведомил Территориальную избирательную комиссию <адрес> о самовыдвижении, представив в комиссию документы, предусмотренные ст. 22 Областного закона от <дата> N 645-ЗС "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>". Б были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата и иные избирательные документы, необходимые для его регистрации в качестве кандидата.
Число избирателей в одномандатном избирательном округе № <адрес> составляет 9412.
В соответствии с ч. 5. ст. 28 Областного закона от <дата> N 645-ЗС "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>", с Постановлением ТИК <адрес> от <дата> № «О необходимом количестве подписей избирателей для регистрации кандидатов в депутаты Р <адрес> по 25 одномандатным избирательным округам», количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в опубликованной в соответствии со статьей 8 настоящего Областного закона схеме избирательных округов, но не менее 10 подписей.
Согласно указанному порядку необходимое количество подписей для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе № <адрес> составляет 48 подписей, а предельное количество подписей, представляемых в территориальную избирательную комиссию <адрес> составляет 52 подписи.
Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 17 данной статьи).
Постановлением ЦИК России от 13.06.2012 N 128/986-6 утверждены Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации".
Протоколом случайной выборки (жребия) подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов в депутаты были определены количество подписей избирателей, подлежащих проверки - 24, количество листов с подписями избирателей, подлежащих проверке - 5.
Итоговым протоколом от 07.08.2014 года проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в депутаты Барсенева А.П. рабочая группа ТИК г. Таганрога установила количество заявленных подписей избирателей - 52, количество представленных - 52, количество проверенных подписей избирателей - 24, отсутствие подписей, признанных недостоверными и наличие 3 подписей, признанных недействительными в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 29 Областного закона N 645-ЗС, наличие 2 подписей, признанных недействительными в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 29 Областного закона N 645-ЗС.
Постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от <дата> Б отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному округу № 20. Постановление ТИК <адрес> мотивировано тем, что по результатам проверки порядка самовыдвижения, порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, содержащихся в подписных листах, представленных Б для регистрации его в качестве кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному округу № 20, в выбранных для проверки подписных листах выявлено 5 недействительных подписей избирателей.
Судом установлено и представленными документами подтверждается, что 3 подписи избирателей были признаны недействительными по следующим основаниям: 1) подпись избирателя, выполненная в строке № 1 подписного листа № 6, т.к. в графе «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» пропущена одна цифра в номере паспорта гражданина (вместо 029909 указано 02909); 2) подпись избирателя, выполненная в строке № 3 подписного листа № 10, т.к. фамилия избирателя указана с ошибкой (вместо Семенякина указано Семянякина); 3) подпись избирателя, выполненная в строке № 3 подписного листа № 8, т.к. фамилия избирателя указана с опиской (вместо Шершневой указано Шишнева).
В соответствии с требованиями подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ, пункта 7 части 9 статьи 30 Областного закона N 645-ЗС основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
В ходе разбирательства по делу нашел свое подтверждение тот факт, что ни одна из представленных Б подписей не признана недостоверной.
Законом установлены различные основания для признания подписей недействительными и недостоверными.
В Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ЦИК России от <дата> N 128/986-6, указывается в п. 3.2, что недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей.
Во всех остальных случаях подпись избирателя в подписном листе может признаваться только недействительной.
Руководствуясь ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Областным законом "О выборах, депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>", судья пришел к выводу об отсутствии при подаче Б необходимых документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты таких нарушений избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Таким образом, мотивы ТИК <адрес>, изложенные в оспариваемом заявителем постановлении, не могут быть судом признаны обоснованными в силу положений подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от <дата> N 67-ФЗ, пункта 7 части 9 статьи 30 Областного закона N 645-ЗС, а постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> N 130-20 от <дата> подлежит отмене.
Суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме (часть 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. ст. 259-261 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Заявление Б об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> - удовлетворить.
Отменить постановление Территориальной избирательной комиссии <адрес> N 130-20 от <дата> "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Б ".
Обязать Территориальную избирательную комиссию <адрес> зарегистрировать Б в качестве кандидата в депутаты Р <адрес> шестого созыва по одномандатному избирательному округу № в течение одного дня с момента вступления Р суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2014 года.
Судья Семеняченко А.В.
