Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № 12-65/ 2014
Решение
«25» августа 2014 года п. Демянск
Судья Валдайского районного суда Новгородской области Степанова Ю.П.,
при секретаре Никитиной О.В.,
с участием и.о. начальника МО МВД РФ «Демянский» Михалева С.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности Коколадзе Л.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МО МВД РФ «Демянский» на определение мирового судьи от 04 августа 2014 года о передаче протокола об административном правонарушении по подсудности
установил:
04 августа 2014 года определением мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Коколадзе Л.Э. направлен в Валдайский районный суд по подсудности, поскольку, как указано мировым судьей по делу проводилось административное расследование.
В Валдайский районный суд Новгородской области поступила жалоба МО МВД РФ «Демянский» на указанное определение, в которой выражается несогласие с определением мирового судьи, поскольку административное расследование по делу не проводилось, а объяснения лиц, которые опрошены нельзя расценивать как проведенное административное расследование.
В судебном заседании и.о. начальника МО МВД РФ «Демянский» Михалев С.В. доводы жалобы поддержал.
Коколадзе Л.Э. в судебном заседании не возражала против отмены определения мирового судьи от 04 августа 2014 года.
Изучив материалы, обсудив доводы, изложенные в жалобе, суд находит определение мирового судьи от 04 августа 2014 года подлежащим отмене как постановленное с нарушением закона, по следующим основаниям.
Судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, указанные в ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования.
Как следует из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении должностным лицом 14 июля 2014 года вынесено определение № 11 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
14 июля 2014 года в отношении Коколадзе Л.Э. составлен протокол № 53 088156 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (редакция от 09.02.2012) следует, что вопрос о том, проводилось или не проводилось административное расследование фактически, решается судьей районного (городского) суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
В соответствии с ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно представленному материалу следует, что административное расследование в виде процессуальных действий, требующих длительных временных затрат, не проводилось, обстоятельства совершения административного правонарушения выяснены путем получения объяснений свидетелей. Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материале не имеется.
Таким образом, указанные действия не могут быть оценены, как проведение административного расследования в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Каких-либо иных документов, подтверждающих совершение реальных действий в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Коколадзе Л.Э., не представлено.
Таким образом, несмотря на наличие в деле определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, таковое фактически не проводилось, в связи с чем дело подлежало рассмотрению мировым судьей.
При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не истек, определение мирового судьи от 04 августа 2014 года подлежит отмене, а протокол об административном правонарушении в отношении Коколадзе Л.Э. с приложением материалов, подлежат передаче мировому судье судебного участка № 7 Валдайского судебного района по месту совершения правонарушения, на рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ РФ, суд
решил:
Жалобу МО МВД РФ «Демянский» - удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка № 7 Валдайского судебного района Новгородской области от 04 августа 2014 года о передаче протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении Коколадзе Л.Э. по подведомственности - отменить и протокол в отношении Коколадзе Луизы Эмзаровны для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ направить мировому судье судебного участка № 7 Валдайского судебного района - для рассмотрения.
Судья Ю.П.Степанова
