Решение от 25 августа 2014 года

                                                                                            Дело №2-665\2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации                                                                                                                          
 
 
 
    25 августа 2014 года                                                                                              г.Волгореченск
 
    Нерехтский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Синицыной О.Р., при секретаре Поляковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шолыганова Евгения Алексеевича к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску Костромской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шолыганов Е.А. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по г.Волгореченску о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя тем, что 11 июня 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (работа в качестве рабочего локомотивных бригад), однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 июня 2014 года ему было отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что у него не выработан требуемый специальный стаж. С данным решением он не согласен, поскольку в исключенные периоды работал в особых условиях труда. В иске просил засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды:
 
    с 14 мая 1998 года по 7 апреля 1999 года в должности электросварщика труб в ОАО «Газпромтрубинвест»;
 
    с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 2013 года в должности машиниста тепловоза ОАО «Газпромтрубинвест»;
 
    с 16 ноября 1981 года по 25 июня 1982 года и со 2 января 1990 года по 24 марта 1990 года - курсы повышения квалификации;
 
    с 23 апреля 1988 года по 31 июля 1993 года в должности машиниста локомотива на Волгореченском заводе крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой»,
 
    обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с 13 июня 2014 года.
 
    При рассмотрении дела истец отказался от части иска, а именно от исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, следующих периодов работы:
 
    с 14 мая 1998 года по 7 апреля 1999 года в должности электросварщика труб в ОАО «Газпромтрубинвест»;
 
    с 16 ноября 1981 года по 25 июня 1982 года, и со 2 января 1990 года по 24 марта 1990 года курсов повышения квалификации.
 
    По делу вынесено определение о прекращении производства по делу в этой части.
 
    В оставшейся части, Шолыганов Е.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. С учетом отказа от части иска, истец просил: признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: в должности машиниста локомотива на Волгореченском заводе крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой» с 23 апреля 1988 года по 1 января 1990 года и с 25 марта 1990 года по 31 июля 1993 года, в должности машиниста тепловоза ОАО «Газпромтрубинвест» с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 2013 года, включительно, обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску Костромской области назначить ему трудовую пенсию по старости с 13 июня 2014 года, то есть с момента возникновения права (достижения возраста 55 лет).
 
    В судебном заседании истец Шолыганов Е.А. указанные исковые требования поддержал, пояснив следующее. С отказом во включении в спецстаж периода работы в должности машиниста локомотива на Волгореченском заводе крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой с 23 апреля 1988 года по 31 июля 1993 года, за исключением курсов, он не согласен, поскольку период работы в этой же организации ответчиком ему зачтен, а отказ связан с тем, что в спорный период у него в трудовой книжке фигурирует запись о присвоении ему смежной профессии стропальщика. Он освоил эту профессию по предложению работодателя, однако никогда по ней не работал, не проходил соответствующий инструктаж.
 
    В период с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 2013 года он постоянно работал в должности машиниста тепловоза ОАО «Газпромтрубинвест», ни ответчик, ни работодатель этот факт не оспаривают. Однако его пенсионные права не могут быть поставлены в зависимость от того, направляет работодатель необходимые сведения в пенсионный орган или нет.
 
    Представитель истца по ордеру адвокат Петрова Т.В. (л.д.54) исковые требования Шолыганова Е.А. поддержала, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску по доверенности Бурмакина Е.В. (л.д.184) иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержав доводы отзыва с учетом отказа истца от части требований (л.д.194-196), в котором указано на то, что по данным трудовой книжки в период работы истца на Волгореченском заводе крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой» в должности машиниста тепловоза 23 апреля 1988 года ему была присвоена смежная профессия стропальщика. С 1 августа 1993 года он переведен в железнодорожный цех машинистом локомотива. В связи с этим пенсионный орган исключил период с 23 апреля 1988 года по 31 июля 1993 года из специального стажа истца, поскольку нельзя сделать вывод о полной занятости истца в должности машиниста в этот период. Профессия стропальшик отсутствует в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1972г. № 272.
 
    За период с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 2013 года работа Шолыганова Е.А. в должности машиниста тепловоза в особых условиях труда в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ-173 согласно предоставленным документам подтвердилась (представлены должностные инструкции на машиниста тепловоза, карта аттестации рабочих мест - условие труда по степени вредности 3,3, журналы регистрации инструктажа по охране труда), однако работодателем индивидуальные сведения за данный период работы сданы без подтверждения кода особых условий труда, а период с 1 января 2013 года может быть включен только при условии оплаты дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования», а также при условии сдачи корректирующих форм индивидуальных сведений с подтверждающим кодом особых условий труда. Однако на сегодняшний день ответа от ОАО «Газпромтрубинвест» не представлено, индивидуальные сведения с кодом особых условий труда не представлены, страховые взносы по дополнительному тарифу с 1 января 2013 года не оплачены.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Газпромтрубинвест» по доверенности Сизова К.В. в суде возражений по иску не привела, пояснив, что факт работы Шолыганова Е.А. на предприятии ОАО «Газпромтрубинвест» в должности машиниста тепловоза сомнений не вызывает.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, включая приложения, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам железнодорожного транспорта применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 272.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.
 
    При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также для периодов работы до 01.01.1992 года наравне со Списком N 2 от 26.01.1991 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.
 
    Подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены профессии машинистов и их помощников и старших машинистов: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций.
 
    Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 применяется и в настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте, как грузовом, так и пассажирском, метрополитене.
 
    Указанным Списком предусмотрены профессии машинистов и помощников машинистов тепловозов.
 
    11 июня 2014 года Шолыганов Е.А. (13 июня 1959 года рождения) обратился в ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». (л.д.71).
 
    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Волгореченску Костромской области от 18 июня 2014 г. (протокол заседания комиссии №101) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шолыганову Е.А. отказано со ссылкой на то, что им не выработан специальный стаж. В решении указано на то, что страховой стаж Шолыганова Е.А. на момент обращения составил 34 года 6 месяцев 11 дней, специальный стаж 11 лет 4 месяца 18 дней, а в соответствии с законом специальный стаж должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не зачтен ряд периодов, в том числе период работы в должности машиниста локомотива на Волгореченском заводе крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой» с 23 апреля 1988 года по 31 июля 1993 года, и в должности машиниста тепловоза ОАО «Газпромтрубинвест» с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 2013 года, включительно.
 
    Учитывая зачтенный стаж, истец оспаривает только незаконность отказа во включении в специальный стаж, указанных периодов работы.
 
    Отказывая истцу во включении спорных периодов в специальный стаж, пенсионный орган исходил из того, что не подтверждена полная занятость Шолыганова Е.А. в особых условиях в течение полного рабочего дня в период его работы на Волгореченском заводе крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой», так как в этот период ему была присвоена смежная профессия стропальщика, за период работы в ОАО «Газпромтрубинвест» работодатель сдал сведения без подтверждения кода особых условий труда и с 1 января 2013 года не уплачены дополнительные тарифы страховых взносов.
 
    С данной позицией согласиться нельзя учитывая следующее.
 
    В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Согласно записям в трудовой книжке, 16 июля 1984 года Шолыганов Е.А. принят на работу машинистом тепловоза в Механизированную колонну домостроения №10 всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой» (приказ №78 от 16 июля 1984 года) (л.д.188 об.).
 
    С 1 июля 1986 года принят в порядке перевода на Волгореченский завод крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой».
 
    С 1 ноября 1986 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда истцу установлена профессия машинист локомотива. (л.д.189).
 
    С 1 августа 1993 года истец переведен в железнодорожный цех машинистом локомотива.
 
    17 ноября 1997 года Шолыганов Е.А. уволен, в связи с ликвидацией предприятия.(л.д.190 об.).
 
    В трудовой книжке имеются сведения о том, что истцу на основании приказа от 23 апреля 1988 года была присвоена смежная профессия стропальщика. В связи с этим, период с 23 апреля 1988 года по 31 июля 1993 года не включен истцу в специальный стаж.
 
    Между тем, доказательств того, что в этот период истец был занят именно по профессии стропальщика, в деле не имеется.
 
    Напротив, все документы, относительно данного периода, включая записи в трудовой книжке, свидетельствуют о том, что Шолыганов Е.А. работал именно в должности машиниста.
 
    Так, согласно данным, имеющимся в личной карточке на имя истца, его профессия указана машинист тепловоза, машинист локомотива. (л.д.26,27).
 
    Как видно из архивной копии приказа от 1 июля 1986 года о переводе работников на Волгореченский завод крупнопанельного домостроения, при переводе должность Шолыганова Е.А. указана - машинист тепловоза. (л.д.29,39).
 
    Согласно архивной справке №93 от 15 мая 2014 года в ведомостях начисления заработной платы Волгореченского домостроительного комбината профессия Шолыганова Е.А. указана машинист. (л.д.59-61).
 
    Указанные сведения подтверждены обозретыми в суде расчетными ведомостями Волгореченского домостроительного комбината за период с 1988 по 1993 годы. Из ведомостей следует, что заработная плата начислялась истцу как машинисту за полные рабочие дни.
 
    Таким образом, спорный период с 23 апреля 1988 года по 31 июля 1993 года (за исключением периода курсов со 2 января 1990 года по 24 марта 1990 года, от оспаривания которого истец отказался), подлежит включению в льготный стаж Шолыганова Е.А., поскольку в суде подтвержден факт его работы в должности машиниста.
 
    В период с 8 апреля 1999 года по настоящее время Шолыганов Е.А. работает машинистом тепловоза участка железнодорожного транспорта ОАО «Газпромтрубинвест».
 
    Спорный период, который заявлен истцом - с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 2013 года.
 
    Работа Шолыганова Е.А. полный рабочий день в должности машиниста тепловоза подтверждается записью в трудовой книжке, приказом от 7 апреля 1994 года о переводе на должность машиниста, трудовыми договорами, в которых указано, что Шолыганов Е.А. принимается на работу машинистом тепловоза на участок железнодорожного транспорта, с режимом рабочего времени по 5-дневной рабочей неделе, личной карточкой работника, в которой отражено, что с 8 апреля 1999 года истец работает машинистом, выписками из штатных расписаний с 1999 года, из которых следует, что в железнодорожном участке ОАО «Газпромтрубинвест» имеется должность машиниста тепловоза, должностными инструкциями машиниста тепловоза, с которыми был ознакомлен Шолыганов Е.А., картой аттестации рабочих мест, в которой отражено условие труда по вредности 3,3, инструкцией по охране труда для машиниста тепловоза железнодорожного участка, личной карточкой инструктажа и обучения по технике безопасности (л.д.83-181).
 
    Как видно из представленных работодателем лицевых счетов и табелей учета использования рабочего времени за спорный период, истцу начислялась заработная плата за полный рабочий день, сведений об отвлечениях от основной работы не имеется. (Приложение).
 
    В ходе документальной проверки было представлено Положение об участке железнодорожного транспорта, согласно которому задачами участка являются организация бесперебойного железнодорожного транспортного обслуживания подразделений и предприятий в целом для обеспечения ритмичной работы по выполнению плана поставки сырья и отгрузке готовой продукции при наименьших затратах.
 
    То, что работа Шолыганова Е.А. имеет особый характер, также подтверждается тем, что согласно положения Коллективного договора предприятия работодатель обязуется предоставлять дополнительный отпуск за вредные и тяжелые условия труда работникам Общества, должности и профессии которых включены в Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (ст.117 ТК РФ, Приложение №2 к Коллективному договору). Согласно Приложению №2 в указанный Список включена профессия машиниста тепловоза. (л.д.94-95).
 
    Кроме того, согласно акту №19 документальной проверки факта работы в особых условиях труда, дающей право на досрочную трудовую пенсию от 10 апреля 2014 года, за период с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 013 года работа Шолыганова Е.А. в должности машиниста тепловоза в особых условиях труда в соответствии с п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно предоставленным документам подтвердилась.
 
    Аналогичный вывод сделан ответчиком и в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 июня 2014 года №101.
 
    С учетом этого, при доказанности работы истца в особых условиях в спорный период, не может быть основанием к отказу во включении этого периода в специальный стаж, то обстоятельство, что руководство предприятия ОАО «Газпромтрубинвест» за данный период сдало индивидуальные сведения о работе Шолыганова Е.А. в должности машиниста без подтверждения льготного кода, а также по той причине, что с 1 января 2013 года работодателем не оплачены страховые взносы по дополнительном у тарифу.
 
    На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.
 
    Как установлено судом, факт работы Шолыганова Е.А. в спорный период в ОАО «Газпромтрубинвест» в должности машиниста тепловоза не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела. Таким образом, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.
 
    Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.
 
    Из правовых позиций, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
 
    При наличии доказательств, подтверждающих факт работы гражданина в особых условиях, неисполнение последним обязанности по уплате страховых взносов, также не может лишить истца гарантированного ему Конституцией РФ права на пенсионное обеспечение.
 
    Факт неуплаты работодателем страховых взносов и иных платежей не может быть основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
 
    Поскольку исследованными доказательствами в суде подтверждено, что Шолыганов Е.А. в спорные периоды работал в должности, предусмотренной Списком, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №272, то эти периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    С учетом зачтенных периодов в специальный стаж по решению ответчика (11 лет 4 месяца 18 дней), специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии истцом выработан (более 12 лет 6 месяцев). Страховой стаж на момент обращения - 34 года 6 месяцев 11 дней.
 
    Согласно положениям ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В соответствии с п.2 названной статьи, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Шолыганов Е.А. обратился за назначением пенсии в ГУ-ОПФ РФ по г.Волгореченску 11 июня 2014 года, 13 июня 2014 года ему исполнилось 55 лет.
 
    С учетом изложенного, требование о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 13 июня 2014 года является обоснованным и подлежит удовлетворению.                                    
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шолыганова Евгения Алексеевича удовлетворить - признать за Шолыгановым Евгением Алексеевичем право на досрочную трудовую пенсию по старости, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: в должности машиниста локомотива на Волгореченском заводе крупнопанельного домостроения всесоюзного объединения «Союзэнергожилстрой» с 23 апреля 1988 года по 1 января 1990 года и с 25 марта 1990 года по 31 июля 1993 года, в должности машиниста тепловоза ОАО «Газпромтрубинвест» с 8 апреля 1999 года по 31 декабря 2013 года, включительно.
 
    Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску Костромской области назначить трудовую пенсию по старости Шолыганову Евгению Алексеевичу с 13 июня 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                                                                           О.Р. Синицына