Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 12- 53/2014             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Павликов С.Н., рассмотрев 25 августа 2014 года в открытом судебном заседании в г.Котельниково административное дело по протесту прокурора Котельниковского района Волгоградской области об отмене постановления Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 22.07.2014 года,
 
У с т а н о в и л :
 
        Постановлением Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 22.07.2014 года Ткачёв П.А. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения за то, что 28.05.2014 года в 18 час. 40 мин. на прилегающей к его подворью территории по <адрес> г. Котельниково Волгоградской области, осуществлял хранение транспортного средства, чем нарушил п. 7.4 ч. 3 Правил благоустройства, утверждённых Решением СНД Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 16.09.2011 года.
 
    Прокурор Котельниковского района обратился в суд с протестом, указывая, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по тем основаниям, что постановление вынесено незаконным составом административной комиссии.
 
    В судебном заседании прокурор Фадеев В.А. настаивал на доводах, изложенных в протесте, требования уточнил и просил отменить постановление, дело направить в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской на новое рассмотрение.
 
    Представитель Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Шишков П.Н. по существу протеста не возражал.
 
    Ткачёв П.А. согласен с доводами, изложенными в протесте прокурора.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считаю необходимым отменить постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 22.07.2014 года в отношении Ткачёва П.А., по следующим основаниям.
 
    В соответствие со ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений -
 
    влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
        Согласно ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; оно не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, среди прочего, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела должны быть установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства. Наличие или отсутствие данных обстоятельств должно найти отражение в постановлении. В постановлении указывается и правовая квалификация совершенного деяния, то есть те нормы законодательства, которые предусматривают административную ответственность за совершение правонарушения.
 
    Статьёй 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В нарушение приведённых норм закона, протокол об административном правонарушении в отношении Ткачёва П.А. составлен в его отсутствие, ему не были разъяснены права как лицу, привлекаемому к административной ответственности.
 
    Кроме этого, из материалов административного дела видно, что председатель Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО5 на момент вынесения постановления (22.07.2014 года) находилась в очередном отпуске и на заседании административной комиссии не присутствовала.
 
    Указанные нарушения административного законодательства при привлечении Ткачёва П.А. к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной являются существенными и влекущими отмену постановления с направлением материала в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской на новое рассмотрение - в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
        Постановление Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 22.07.2014 года в отношении Ткачёва П.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья С.Н.Павликов