Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 2-1176/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года г. Гусь-Хрустальный
 
    Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе
 
    Председательствующего судьи Глебовой С.В.
 
    При секретаре Тюкановой Е.Е.
 
    Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) <адрес> об уменьшении исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Администрация муниципального образования Гусь-Хрустальный район Владимирской области (далее – администрация района) обратилась в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора, взыскиваемого постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №№, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, до № рублей.
 
    В обоснование заявления указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации района в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением решения Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Владимирского природоохранного прокурора об обязании провести деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения – гидроузла Тименский на <адрес> у д. <адрес>, д. <адрес>, <адрес> в соответствии с требованиями законодательства до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Администрацией района было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки исполнения указанного выше решения суда.
 
        Определением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано. Отказ обоснован тем, что не имеется достаточных доказательств отсутствия у администрации района реальной возможности исполнить решение Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Не согласившись с указанным определением, администрация района обратилась во Владимирский областной суд с частной жалобой.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба оставлена без удовлетворения, оспариваемое определение – без изменения.
 
    Администрацией района принимались меры по исполнению решения суда, указанное решение исполнено в части разработки и согласования правил эксплуатации ГТС, разработки критериев безопасности технического сооружения, согласования расчета вероятного вреда при аварии на гидротехническом сооружении, проведении ремонта водоспускного устройства гидротехнического сооружения. В соответствии с проектом администрацией района разработана муниципальная целевая программа «Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, расположенного на территории МО <адрес> (сельское поселение) на <адрес> уд. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области на 2014-2015 годы», утвержденная постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Источниками финансирования являются средства областного бюджета – 90%, средства бюджета муниципального района – 10%. Бюджет муниципального района является высокодотационным, поэтому запланировать расходы на более ранний срок не представляется возможным.
 
    На капитальный ремонт указанного объекта требуется более длительное время, так как ремонту предшествует изготовление проектно-сметной документации, ее согласование и изыскание денежных средств. Указанные мероприятия администрацией района выполнены. Решение указанного вопроса нашло свое отражение в муниципальной целевой программе.
 
    В настоящее время департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области готовятся торги на право заключить контракт на капитальный ремонт гидротехнического сооружения, расположенного на территории МО <адрес> (сельское поселение) на <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области.
 
    Взыскание исполнительского сбора в полном объеме приведет администрацию района к дополнительным расходным обязательствам, что отсрочит приведение эксплуатации объекта в соответствии с требованиями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений на более длительный срок.
 
    Обосновывая свое заявление на положениях ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК РФ, администрация МО Гусь-Хрустальный район просит уменьшить сумму исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года, до № рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя – ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Пояснила также, что ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<адрес>» заключен контракт № на выполнение капитальных работ по ремонту гидротехнического сооружения гидроузла на <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области. Цена контракта в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ составляет № рублей.
 
    Исполнить решение суда в остальной части о страховании гражданской ответственности и проведении капитального ремонта в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ года, а также в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в постановлениях о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора не имелось возможности из-за отсутствия денежных средств в бюджете района.
 
    В связи с тем, что финансовые затраты на исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ являются очень высокими, бюджет района является высокодотационным, просит уменьшить размер взыскиваемого по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора на четверть, т. е. до 37 500 рублей, в целях направления денежных средств на оплату контракта на ремонт гидроузла.
 
    Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении судебный пристав-исполнитель Рузаук ФИО7 указал, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Просил о рассмотрении дела в отсутствие судебного пристава-исполнителя, решение вопроса по заявлению администрации района об уменьшении исполнительского сбора оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель Владимирской природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении и.о. природоохранного прокурора ФИО8. Рыгалов указал, что вопрос об уменьшении исполнительского сбора решается без участия органов прокуратуры. Считает возможным оставить рассмотрение заявления администрации района на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 11, ч. 12, ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то для добровольного исполнения устанавливается пятидневный срок, исчисляемый со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 6, ч. 7, ч. 9 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
 
    Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
 
    В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
 
    При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.
 
    В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО <адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести деятельность по эксплуатации гидротехнического сооружения – гидроузла <адрес> на <адрес> у д. <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, а именно:
 
    - разработать и согласовать в установленном законом порядке правила эксплуатации ГТС;
 
    - разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения;
 
    - произвести и согласовать в установленном порядке расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;
 
    - произвести обучение и аттестацию специалиста, ответственного за эксплуатацию ГТС;
 
    - заключить договор страхования риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения;
 
    - произвести ремонт водоспускного устройства гидротехнического сооружения в соответствии с проектом гидротехнического сооружения.
 
    Определением Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Гусь-Хрустальный район отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба представителя МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области – без удовлетворения.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного судебного постановления на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Гусь-Хрустальным городским судом, возбуждено исполнительное производство №1156/14/21/33. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленные сроки постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области взыскан исполнительский сбор в размере № рублей. Установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку должник в установленный срок не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель правомерно, в соответствии с требованиями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Данное постановление принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа и в отсутствие доказательств невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы.
 
    Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области за № решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.
 
    Согласно представленным копиям документов исполнительного производства № администрацией МО Гусь-Хрустальный район в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ приказами № 12/1-лс от ДД.ММ.ГГГГ и № 28/1-лс от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственный за эксплуатацию ГТС на <адрес> у д. <адрес>.
 
    Кроме того в материалы дела заявителем представлены утвержденные и согласованные ДД.ММ.ГГГГ руководителем Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правила эксплуатации гидроузла на <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области, критерии безопасности гидроузла на <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области, а также утвержденный и согласованный ДД.ММ.ГГГГ директором департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области расчет вероятного вреда при аварии на гидротехнических сооружениях – гидроузла на <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области.
 
    До настоящего времени не исполнено решение Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора страхования риска гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, и о проведении ремонта водоспускного устройства гидротехнического сооружения в соответствии с проектом гидротехнического сооружения.
 
    В целях выполнения капитального ремонта водоспускного устройства гидротехнического сооружения в соответствии с проектом администрацией МО Гусь-Хрустальный район разработана муниципальная целевая программа «Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, расположенного на территории МО <адрес> (сельское поселение) на реке <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области на 2014 – 2015 годы», утвержденная постановлением главы МО Гусь-Хрустальный район от ДД.ММ.ГГГГ № (муниципальная программа). Источниками финансирования являются средства местного бюджета (№. рублей в 2014 году) с привлечением средств областного бюджета (№ млн. рублей в 2014 году). Планируемый объем финансирования программы составляет № тыс. рублей. В 2014 году запланировано выполнение ремонтных работ на объекте на сумму № рублей; в 2015 году – на сумму № рублей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ подведены итоги электронного аукциона, предметом которого являлось выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения гидроузла на <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области. Определен победитель аукциона – ООО «Пирамида».
 
    ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт № между администрацией МО Гусь-Хрустальный район (заказчик) и ООО «Пирамида» (подрядчик), предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения – гидроузла на <адрес> у д. <адрес> Гусь-Хрустального района Владимирской области.
 
    Цена контракта устанавливается в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и составляет № рублей.
 
    Согласно представленным заявителем выпискам из муниципального правового акта о бюджете, бюджетной росписи местного бюджета МО <адрес> сумма бюджетных ассигнований на 2014 год на ремонт составляет № рублей; в доходы бюджета включены субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию федеральных целевых программ в сумме № рублей, расходы в указанной сумме запланированы на капитальный ремонт гидротехнических сооружений в рамках муниципальной программы. На 2015 год сумма бюджетных ассигнований на капитальный ремонт гидроузла на р. <адрес> у <адрес> запланирована в размере № рублей.
 
    Таким образом, администрацией МО Гусь-Хрустальный район также предпринимаются меры по исполнению решения Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части проведения ремонта водоспускного устройства гидротехнического сооружения в соответствии с проектом гидротехнического сооружения.
 
    В соответствии со ст. ст. 2, 7 Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страхователь - владелец опасного объекта, заключивший договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте, обязан уплатить страховой тариф - ставку страховой премии с единицы страховой суммы с учетом технических и конструктивных характеристик опасного объекта.
 
    Договором обязательного страхования может предусматриваться право страхователя уплачивать страховую премию в рассрочку путем внесения страховых взносов в порядке, определяемом правилами обязательного страхования. Обязанность по уплате страховой премии (очередного страхового взноса) считается исполненной страхователем со дня поступления денежных средств на банковский счет или в кассу страховщика.
 
    Таким образом, для заключения договора обязательного страхования необходимо произвести оплату установленного законом страхового тарифа.
 
    Учитывая установленные по делу обстоятельства, стоимость работ по выполнению ремонта гидротехнического сооружения в размере № рублей, нуждаемость МО Гусь-Хрустальный район в субсидиях областного бюджета для проведения ремонта гидротехнического сооружения, необходимость в оплате заявителем страхового тарифа для заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии на опасном объекте – гидротехническом сооружении, а также с учетом степени вины администрации МО Гусь-Хрустальный район в неисполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года, суд приходит к выводу о возможности уменьшить размер взыскиваемого постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительского сбора на одну четверть – до № рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Уменьшить исполнительский сбор, взыскиваемый с администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №№, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, до № рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Глебова С.В.