Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 2-192/2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Мохова А. А.
 
    при секретаре Селезневой О. А.,
 
    представителя ответчика Шатрова И. В. - адвоката Адвокатского кабинета № 96 г. Торопца Адвокатской палаты Тверской области Родионовой Г. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Торопец Тверской области 25 августа 2014 года гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области к Шатрову И. В. и Яковлеву Е. В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Общая газета» в Твери» от 1 июня 2000 года серии <данные изъяты> №,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обратилось в суд с иском к Шатрову И. В. и Яковлеву Е. В. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Общая газета» в Твери» от 01.06.2000 года серии <данные изъяты> №.
 
    Свои требования мотивировало тем, что ответчики согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 01.06.2000 года серии <данные изъяты> № являются соучредителями газеты «Общая газета» в Твери».
 
    Данная газета является средством массовой информации, зарегистрированным Центральным территориальным управлением (г. Тверь) Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникация на основании заявления соучредителей данного средства массовой информации Яковлева Е. В. и Шатрова И. В. в порядке, установленном Главой 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». Таким образом, средство массовой информации - газета «Общая газета» в Твери» является зарегистрированным с 01.06.2000 года.
 
    В соответствии со статьей 2 вышеуказанного закона редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Следовательно, редакция средства массовой информации газеты «Общая газета» в Твери» является производителем документов (в данном случае производителем средства массовой информации) и обязана доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий: в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий; в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.
 
    Истцом направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий, а именно в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А. М. Горького». Согласно представленным ответам, обязательные экземпляры газеты «Общая газета» в Твери» в указанные организации не поступают.
 
    В адрес ответчиков Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области направлено заказное письмо с уведомлением о необходимости подтверждения в свет средства массовой информации газеты «Общая газета» в Твери», однако, письма направленные в адрес соучредителей вернулись истцу с отметкой «истек срок хранения».
 
    В связи с тем, что средство массовой информации газета «Общая газета» в Твери» не распространяется, т. е. не выходит в свет более одного года, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Общая газета» в Твери» от 01.06.2000 года серии <данные изъяты> №.
 
    Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменное заявление.
 
    Представитель ответчика Шатрова И. В., назначенный в порядке ст.50 ГПК РФ, адвокат Родионова Г. В. в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда.
 
    Ответчик Яковлев Е. В. в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил. Согласно уведомлениям (л.д.44,52-53) дважды не явился также за почтовыми отправлениями (судебными повестками), в связи с чем, на основании п.п.33-36 постановления Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», последние возвращены по обратному адресу в Торопецкий районный суд Тверской области с отметкой «истек срок хранения». В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Неявку ответчика Яковлева Е. В. в отделение связи за получением извещений (судебных повесток) суд расценивает как нежелание принять данные судебные извещения и злоупотребление ответчиком правом истца на доступ к правосудию. В связи с этим, гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика Яковлева Е. В., надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
 
        Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как предусмотрено ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке; 7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке; 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; 3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке; 4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках; 3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках; 4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий; 9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов; 10 обязательных экземпляров стандартов.
 
    Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.
 
    В соответствии со ст.8 данного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации на основании заявления учредителя. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.
 
    В силу ст.2 указанного Закона редакция средства массовой информации - это организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации. Следовательно, редакция средства массовой информации газеты «Общая газета» в Твери» является производителем документов (в данном случае производителем средства массовой информации) и в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» обязана доставлять через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий: в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям - по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий; в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке; в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий.
 
    Как следует из ст.15 приведенного Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» разъяснено, что исходя из положений ст.2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.
 
    В соответствии с п.11 данного постановления при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
 
    Как следует из материалов дела, согласно п.7.2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, последнее регистрирует средства массовой информации, предназначенных для распространения на территории Тверской области, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта РФ, территории муниципального образования. В соответствии с п.7.4 выявляет, в том числе нарушения обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства (л.д.11-15).
 
    Яковлев Е. В. и Шатров И. В. 26.05.2000 года обратились в Центральное территориальное управление Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций с заявлением о регистрации средства массовой информации – «Общая газета» в Твери», указав примерную тематику, периодичность выпуска СМИ, максимальный объем, формат, источники финансирования: общественно-политическая газета, один раза в неделю, 16 полос формата В2, собственные средства учредителей (л.д.48).
 
    На данное заявление Яковлева Е. В. и Шатрова И. В. начальником Центрального территориального управления Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 01.06.2000 года дано заключение о регистрации средства массовой информации – газеты «Общая газета» в Твери» (л.д.9).
 
    Средство массовой информации «Общая газета» в Твери» является зарегистрированным с 01.06.2000 года, что подтверждается свидетельством о регистрации массовой информации <данные изъяты> № (л.д.10).
 
    Для установления факта выхода или невыхода в свет средства массовой информации истцом направлены соответствующие запросы в организации, имеющие право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», а именно в ФГБУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А. М. Горького» (л.д.17,19,21).
 
    Согласно полученным ответам обязательные экземпляры газеты «Общая газета» в Твери» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГБУН «Российская книжная палата», ГБУК «Тверская областная универсальная научная библиотека им. А. М. Горького» не поступают (л.д.18,20,22).
 
    21.04.2014 года ответчикам Яковлеву Е. В. и Шатрову И. В. истцом направлено письмо с уведомлением о необходимости подтверждения выхода в свет средства массовой информации - газеты «Общая газета» в Твери» (л.д.23). Письма, направленные в адреса соучредителей указанного средства массовой информации, вернулись в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области с отметками «истек срок хранения» (л.д.24-25).
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что средство массовой информации газета «Общая газета» в Твери» не распространяется, т. е. не выходит в свет более одного года. В связи с этим, у суда имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.
 
    Таким образом, свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Общая газета» в Твери» от 01.06.2000 года серии <данные изъяты> № подлежит признанию недействительным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Общая газета» в Твери» от 01 июня 2000 года серии <данные изъяты> №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья А. А. Мохов