Дата принятия: 25 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2014 года село Песчанокопское
Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Толмачевой Н.Р.,
при секретаре Тутовой Т.В.,
с участием представителя ответчика Некоммерческого Партнерства «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» - Лучко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-310/14 по исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Некоммерческому Партнерству «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к Некоммерческому Партнерству «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» о ликвидации Некоммерческого Партнерства «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса», <данные изъяты> и исключении указанной организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование исковых требований истец указал, что Некоммерческое Партнерство «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» зарегистрировано Инспекцией ФНС по Песчанокопскому району Ростовской области 28.03.2005, <данные изъяты>.
В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Партнерство внесено за учетным номером <данные изъяты>.
В связи с тем, что в нарушение положений п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом, Некоммерческое Партнерство «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» в период с 2012 года не представляло в Главное управление необходимые сведения о продолжении деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение более двух лет, истец, ссылаясь на ч.10 ст.32 Закона «О некоммерческих организациях» обратился в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Представители истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области, надлежащим образом уведомленные о времени, месте и дате слушания дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика Некоммерческого Партнерства «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» Лучко И.А., возражает против удовлетворения иска по тем основаниям, что ликвидация возглавляемой ею некоммерческой организации нарушит права неопределенного круга лиц, пользующихся услугами организации. Пояснила, что Некоммерческое Партнерство не прекращало своей деятельности с момента создания, отчеты о деятельности организации в установленные законом сроки предоставляются в налоговый орган, орган статистики, в Администрацию Песчанокопского района Ростовской области и т.д.. Признала, что за период с 2012 по 2013 год отчеты о деятельности организации не предоставлялись в ГУ МЮ РФ по РО, пояснила, что 06.08.2014 года в адрес истца были направлены отчеты о деятельности Некоммерческого Партнерства «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» за 2012 и 2013 годы.
Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.2 ч.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу требований ч.3 ст.32 названного закона, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.04 №1313, Министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.
Согласно положениям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе, некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности. При этом характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.
Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.
О предоставлении ответчиком уполномоченным органам в установленном порядке сведений, обязанность по предоставлению которых возложена на него законом, свидетельствуют:
- отчеты Некоммерческого Партнерства «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» за 2012, 2013 г.г. в органы статистики;
- налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2013 год;
- бухгалтерская отчетность за 2013год.
Из представленных ответчиком документов следует, что 06.08.2014 года в адрес ГУ МЮ РФ по РО были направлены отчеты о деятельности Некоммерческого Партнерства «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» за 2012 и 2013 годы.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.07.2014 № подтверждается, что Некоммерческое Партнерство «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» является действующей организацией.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для ликвидации Некоммерческого Партнерства «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса», поскольку характер допущенных ответчиком нарушений не является существенным и не повлек неустранимых последствий.
Руководствуясь ст.61 ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Некоммерческому Партнерству «Песчанокопское агентство поддержки малого и среднего бизнеса» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из реестра юридических лиц отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.
Решение принято в окончательной форме 25 августа 2014 года.
Судья Н.Р.Толмачева
