Решение от 25 августа 2014 года

    Гр. дело № 2(1)-1548/2014 г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
 
    25 августа 2014 года     г. Бугуруслан
 
    Бугурусланский районный суд Оренбургской области
 
    в составе председательствующего судьи Головань А.В.,
 
    при секретаре Ахметвалиевой Э.Х.,
 
    с участием истца Снегур В.А., представителей ответчика Алексеева Ю.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Снегур В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе <данные изъяты> об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Снегур В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что решением начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Ответчик отказался включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.20д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.22д.)
 
    Решение начальника управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии считает незаконным.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в его специальный стаж, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж предусмотрено законом. При направлении его на данные курсы за ним сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того, в силу его профессии прохождение курсов повышения квалификации являются обязательным условием его работы.
 
    Поэтому просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.20д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.22д.), назначить и выплачивать пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Снегур В.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда Алексеев Ю.Н., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что назначить трудовую пенсию истцу досрочно нет возможности из-за отсутствия 25 лет специального стажа. Стаж педагогической деятельности Снегур В.А. на день обращения за назначением пенсии в рамках действующего пенсионного законодательства составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нет возможности включить в специальный стаж, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено, в указанные периоды ответчик не занимался педагогической деятельностью.
 
    Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно решению начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, Снегур В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как осуществляющей педагогическую деятельность в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.
 
    В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.20д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.22д.).
 
    В судебном заседании установлено, что Снегур В.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью, что подтверждается записями в ее трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, повышение квалификации или командировки являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью.
 
    Помимо того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Исходя из изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж.
 
    Не включение в специальный стаж истца оспариваемых периодов говорит о нарушении конституционного права Снегур В.А., поскольку ст. 19 Конституции РФ предусматривает равенство прав граждан, а согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Таким образом, специальный стаж Снегур В.А. с учетом включенных периодов Управлением Пенсионного фонда <данные изъяты> года <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней и судом <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн., что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    Поэтому исковые требования Снегур В.А. о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии досрочно, о назначении и выплате пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии (ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ») также обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд    
 
решил:
 
    исковые требования Снегур В.А. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии досрочно Снегур В.А..
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Снегур В.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.20д.), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.01м.01д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л.00м.22д.) нахождения на курсах повышения квалификации, всего 00 лет 03 мес. 10 дней, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись А.В. Головань
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2014 года.
 
    Председательствующий: А.В. Головань