Решение от 25 августа 2014 года

    Дело № 2-151/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 августа 2014 года пос. Клетня
 
    Клетнянский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Кривоноженковой В.П.
 
    при секретаре Власенковой З.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе администрации Клетнянского района на постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация Клетнянского района обратилась в суд с жалобой на постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Клетнянского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области Коробцовой Н.В., на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Клетнянским районным судом в пользу взыскателя Клименкова А.С.
 
    Жалоба мотивирована тем, что предметом исполнения согласно данного исполнительного документа является иной вид исполнения неимущественного характера: признать незаконным п.1, п.2, п.3 постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№; отменить постановление администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№; признать незаконным решение Клетнянского районного Совета народных депутатов №№ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Клетнянского района произвести перерасчет муниципальной пенсии с 01.06.2013г. на основании постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№.
 
    Администрация Клетнянского района не согласна с указанным постановлением и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Исходя из смысла ст.2 ГК РФ имущественные отношения - это те отношения, которые могут иметь денежную оценку. В соответствии с п.2 ст.1 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством РФ. Перерасчет пенсии включает в себя не только математические действия по определению размера пенсии в новом размере, но и компенсацию суммы, полученной в результате перерасчета. Пенсия выплачивалась Клименкову А.С. за счет средств бюджета муниципального образования «Клетнянский муниципальный район», и сам перерасчет размера пенсии подразумевает собой дополнительные выплаты из бюджета муниципального образования «Клетнянский муниципальный район», а, следовательно, и сами действия судебного пристава - исполнителя по возбуждению исполнительного производства и исполнение указанного судебного акта в порядке, предусмотренном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве».
 
    Применительно к положениям оспариваемого постановления следует, что судебным приставом-исполнителем неправомерно взыскан исполнительский сбор в размере, установленном для должника - организации по требованиям неимущественного характера, что нарушает имущественные права должника, поскольку исполнительные документы, за неисполнение которых взыскан исполнительский сбор, носят имущественный характер. Таким образом, требования, связанные с перерасчетом и выплатой денежных средств не могут быть неимущественными.
 
    Кроме того, незаконные действия судебного пристава-исполнителя нарушают интересы муниципального образования «Клетнянский муниципальный район», для которого законодатель предусмотрел особую процедуру исполнения судебных решений.
 
    Более того, администрация Клетнянского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения и известила об этом судебного пристава-исполнителя.
 
    Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства.
 
    Заявитель просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.,
 
    В судебном заседании представитель заявителя Мерзлова О.А.. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, указывая, что обжалуемым постановлением нарушаются права и интересы администрации Клетнянского района в осуществлении местного самоуправления.
 
    Должностное лицо - судебный пристав-исполнитель Коробцова Н.В. доводы жалобы не признала и пояснила суду, что постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено ею в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме. Требования, изложенные в исполнительном документе и в требовании, касаются администрации в части обязания произвести перерасчет пенсии, о взыскании какой-либо суммы речи нет, поэтому отношения не являются имущественными.
 
    Взыскатель Клименков А.С. пояснил суду, что решением Клетнянского районного суда Брянской области по гражданскому делу № от 19.02.2014г. отменены Постановление администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете размера муниципальной пенсии Клименкову А.С.» и другие правовые акты, взаимосвязанные с указанным постановлением. Данное решение Клетнянского районного суда оставлено без изменения судебной коллегией по гражданским делам Брянского областного суда, рассмотревшей дело в апелляционной инстанции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Клетнянского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Администрации Клетнянского района в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007г. № «Об исполнительном производстве». Поскольку исполнительный документ был предъявлен по месту совершения исполнительных действий в срок установленный для предъявления исполнительных документов к исполнению, судебный пристав – исполнитель вынесла постановление в срок и в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве. Спор касается неимущественных отношений и поэтому исполнительный документ обоснованно принят к производству судебным приставом-исполнителем и постановление о возбуждении исполнительного производства является законным и обоснованным.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
 
    Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    Судом установлено, что Клетнянский районный суд Брянской области решением от ДД.ММ.ГГГГ признал незаконным п.1 постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете размера муниципальной пенсии Клименкову А.С. в части исключения с ДД.ММ.ГГГГ из размера среднемесячного денежного содержания ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу с секретными документами»; признал незаконным и отменил п.2 постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете размера муниципальной пенсии Клименкову А.С. об установлении ему муниципальной пенсии в размере 10746 рублей 92 копейки»; признал незаконным п.3 постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете муниципальной пенсии Клименкову А.С. в части отмены постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении муниципальной пенсии за выслугу лет Клименкову А.С. замещавшему муниципальную должность первого заместителя главы Клетнянского района» и обязал произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера его пенсии согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ №8/2; отменил постановление администрации Клетнянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разъяснении п.2 Решения Клетнянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №30-3/4; признал незаконным решение Клетнянского районного Совета народных депутатов №40-2Г от 16.01.2014г. (л.д.39-60)
 
    Заявление от Клименкова А.С. о принятии к производству исполнительного листа ВС №№, выданного Клетнянским районным судом ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Клетнянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №2-12/2014г., предъявлено в службу судебных приставов Клетнянского района ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33)
 
    На основании исполнительного листа № от 19.02.2014г. судебным приставом-исполнителем Клетнянского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области Коробцовой Н.В. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Клетнянского района Брянской области, в пользу взыскателя Клименкова А.С. Предмет исполнения – иной вид исполнения неимущественного характера: признать незаконным п.1 постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете размера муниципальной пенсии Клименкову А.С. в части исключения с ДД.ММ.ГГГГ из размера среднемесячного денежного содержания ежемесячного денежного поощрения и ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу с секретными документами»; признать незаконным и отменить п.2 постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № « О перерасчете размера муниципальной пенсии Клименкову А.С. об установлении ему муниципальной пенсии в размере 10746 рублей 92 копейки»; признать незаконным п.3 постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете муниципальной пенсии Клименкову А.С. в части отмены постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении муниципальной пенсии за выслугу лет ФИО6 замещавшему муниципальную должность первого заместителя главы Клетнянского района» и обязать произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера его пенсии согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ №8/2; отменить постановление администрации Клетнянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О разъяснении п.2 Решения Клетнянского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №30-3/4; признать незаконным решение Клетнянского районного Совета народных депутатов №40-2Г от 16.01.2014г. (л.д. 4-5)
 
    В описательной части данного постановления судебным приставом – исполнителем ошибочно указаны как действия, подлежащие исполнению, требования об отмене: постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ постановления администрации Клетнянского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О разъяснении п.2 Решения Клетнянского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. №№; решения Клетнянского районного Совета народных депутатов №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Данные акты признаны незаконными и отменены решением суда и не требуется их отмены администрацией Клетнянского района.
 
    Для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства были все основания, поскольку указанные в исполнительном листе требования носят неимущественный характер. Постановление вынесено в установленные законом сроки.
 
    При установленных обстоятельствах суд не находит законных оснований для удовлетворения жалобы администрации Клетнянского района и для отмены оспариваемого постановления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 257, 258, 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя Клетнянского РО СП УФССП по Брянской области Коробцовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства № оставить без изменения, жалобу администрации Клетнянского района – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: