Дата принятия: 25 августа 2014г.
Дело № 2- 491 / 2014 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
26 августа 2014 года г.Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО коммерческого банка «ГАЗБАНК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н.,
У С Т А Н О В И Л :
ЗАО коммерческий банк «ГАЗБАНК» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н. по исполнительному производству № в отношении К*А.В.. Мотивируя требование, заявитель указал, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03.11.2011 г. в пользу заявителя солидарно с К*А.В. В., К* А. В., К*Г.Г. и К*М.М. взыскана задолженность по кредитному договору от 18.03.2010 г. в размере 674861, 54 руб. На основании исполнительного листа в ОСП по Барышскому району возбуждено исполнительное производство № В ходе исполнительного производства у должника было выявлено имущество: 1/незавершенный строительством жилой дом по адресу: г<адрес>, площадь застройки 144 кв.м, степень готовности 36 %; 2/ право долгосрочной аренды на земельный участок по данному адресу общей площадью 640 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома. Данное право аренды возникло у должника на основании постановления администрации МО «Барышский район» от 18.10.2010 г. № 1094-А и договора аренды земельного участка от 20.10.2010 г. № 363. В отношении указанного имущества судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия: 1/ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 12.12.2012 г.; 2/ составлен акт о наложении ареста ( описи имущества ) от 04.04.2013 г.; 3/ направлена заявка на оценку арестованного имущества от 10.09.2013 г. Таким образом, действия по обращению взыскания на вышеуказанное имущество растянулись на 20 месяцев и находятся на стадии оценки имущества. Ссылаясь на положения статей 85, 87, 90, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Волковой Ю.Н., выразившееся в несовершении исполнительных действий по реализации вышеуказанного арестованного имущества.
В судебном заседании представитель заявителя Манин Д.В., поддержав заявленное требование, привел аналогичные доводы.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Барышскому району Волкова Ю.Н. в судебном заседании против доводов жалобы возражала. Из пояснений Волковой Ю.Н. следует, что спорное исполнительное производство было возбуждено 04.04.2012 г. судебным приставом-исполнителем Магомедовой М.А. 12.08.2012 г. оно было передано ей ( Волковой Ю.Н. ). В ходе совершения исполнительных действий у должника было выявлено имущество, подлежащее описи и аресту, а именно: право долгосрочной аренды на земельный участок и право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>Б. 04.04.2013 г. указанное имущество было арестовано по акту описи и ареста имущества. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление и заявка на участие специалиста в исполнительсном производстве для оценки арестованного имущества. Однако указанное постановление было возвращено в связи с отсутствием правоустановливающих документов на имущество. Ею были запрошены следующие документы: выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, постановление о предоставлении в аренду земельного участка, договор аренды земельного участка, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка. 10.09.2013 г. повторно вынесена заявка на оценку арестованного имущества и постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Однако отдел ареста и реализации имущества должников УФССП России по Ульяновской области уведомил, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на арестованное имущество, о необходимости предоставления справки о содержании правоустанавливающих документов, а также кадастрового либо технического паспорта на недвижимое имущество. Ею неоднократно направлялись запросы в УОГУП БТИ г. Барыша, а также требования о предоставлении документов в УОГУП БТИ г. Ульяновска. Также сделан запрос в Управление Федеральной службы кадастра и картографии - Барышский отдел об изготовлении кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства. 25.11.2013 г. кадастровый паспорт был изготовлен и предоставлен в ОСП по Барышскому району. 04.12.2013 г. вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и вместе с пакетом документов направлено в отдел ареста и раелизации имущества должников УФССП России по Ульяновской области. 20.01.2014 г. в ОСП по Барышскому району поступило письмо из УФССП России по Ульяновской области об отложении рассмотрения заявки на оценку арестованного имущества в связи с исчерпанием лимита денежных средств на оказание услуг по оценке арестованного имущества и проведении мероприятий по отбору на 2014 год специализированных организаций, оказывающих услуги по оценке арестованного имущества. 29.01.2014 г. было получено письмо о заключенных государственных контрактах на оценку арестованного имущества, согласно которому в Барышском районе услуги по оценке арестованного имущества оказывает ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», а именно специалист-оценщик М*Е.В. 30.01.2014 г. вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве. Указанное постановление было рассмотрено, назначен оценщик М*Е.В. В марте 2014 года специалистом-оценщиком совершен выезд по месту нахождения арестованного имущества по адресу: <адрес>Б с целью его осмотра и оценки. В ходе осмотра специалистом-оценщиком установлено, что незавершенный строительством жилой дом по указанному адресу отсутствует. 24.04.2014 г. ОСП по Барышскому району получен запрос от ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» о предоставлении кадастрового либо технического паспорта на арестованное имущество. Имеющийся в материалах дела кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства повторно был направлен в адрес ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы». С 30.06.2014 г. по 04.08.2014 г. она ( Волкова Ю.Н. ) находилась в ежегодном отпуске. По выходу из отпуска ею совершен звонок специалисту-оценщику М*Е.В. для выяснения причин не составления отчета об оценке арестованного имущества. В ходе беседы выяснено, что для оценки незавершенного строительством жилого дома необходимо наличие либо самого объекта незавершенного строительства, а так как указанный объект отсутствует — наличие плана, на основании которого произведена государственная регистрация объекта незавершенного строительства. Ею был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - Барышский отдел о предоставлении документов, на основании которых была произведена государственная регистрация незавершенного строительством жилого дома. Документы не получены. С заявленным требованием не согласна, так как постановление об оценке арестованного имущества выносится судебным приставом-исполнителем в отношении имущества, предварительная стоимость которого не превышает 30 тыс. руб. В отношении имущества, предварительная стоимость которого превышает 30 тыс. руб., судебный пристав-исполнитель выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и заявку на оценку арестованного имущества. В этом случае арестованное имущество передается на реализацию не ранее десяти и не позднее двадцати дней с момента получения отчета специалиста-оценщика об оценке арестованного имущества. Однако специалист-оценщик отчет по оценке арестованного имущества не составлял в связи с отсутствием объекта оценки, а также невозможности затребования необходимых документов у должника К*А.В., который по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает. В связи с чем, документы, необходимые для оценки арестованного имущества в настоящее время запрошены у органов, уполномоченных на проведение государственной регисрации права собственности.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, а также заинтересованные лица К*А.В. В., К* А. В., К*Г.Г. и К*М.М. в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.
Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Как установлено судом, на основании постановления Главы администрации МО «Барышский район» № 1094-А от 18.10.2010 г. и договора аренды земельного участка № 363 от 20.10.2010 г. К*А.В. В. предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 640 кв.м по адресу: <адрес>Б на срок с 20.10.2010 г. по 01.10.2020 г. для строительства индивидуального жилого дома.
10.07.2012 г. проведена государственная регистрация данного права аренды за К*А.В. В., а также его права собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес> площадь застройки 144 кв.м, степень готовности 36 %. При этом на государственную регистрацию, помимо прочего, был представлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства, составленного УОГУП БТИ по состоянию на 30.03.2012 г.
Как следует из материалов дела, Ленинским районным судом г.Ульяновска 03.11.2011 г. было вынесено решение, в соответствии с которым с К*А.В. В., К* А. В., К*Г.Г. и К*М.М. в пользу ЗАО Коммерческий банк «Газбанк» была взыскана, в частности, задолженность по кредитному договору в размере 674 861 руб. 54 коп. Решение суда вступило в законную силу 21.11.2011 г.
04.04.2012 г. исполнительный лист поступил на исполнение в ОСП по Барышскому району, в этот же день судебным приставом-исполнителем Магомедовой М.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении К*А.В. В. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, возбужденные в отношении К*А.В. В., К* А. В., К*Г.Г. и К*М.М., объединены в одно ( сводное ) производство.
Данным судебным приставом-исполнителем в целях отыскания имущества должника были направлены соответствующие запросы, 06.06.2012 г. составлен акт о наложении ареста ( описи имущества ) на транспортное средство, 05.06.2012 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 06.06.2012 г. вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении двух транспортных средств должника.
12.07.2012 г. исполнительное производство в отношении К*А.В. В. было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Волковой О.Н.
В августе 2012 года данным судебным приставом-исполнителем должнику были выставлены требования о необходимости явиться в ОСП и представить документы на транспортное средство.
21.09.2012 г. данным судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации права собственности на транспортное средство должника.
05.10.2012 г. данным судебным приставом-исполнителем подана заявка на оценку арестованного транспортного средства.
Исходя из уведомления регистрационной службы от 23.11.2011 г., направленного в адрес ОСП по Барышскому району, информация о наличии у К*А.В. В. объектов недвижимого имущества отсутствовала.
23.11.2012 г. данным судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ОАО «Россельхозбанк».
26.11.2012 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
Как следует из материалов дела, 10.07.2012 г. за должником К*А.В. В. были зарегистрированы: право собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>, площадь застройки 144 кв.м, степень готовности 36 %; и право долгосрочной аренды на земельный участок по данному адресу общей площадью 640 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.
12.12.2012 г. судебным приставом-исполнителем Волковой Ю.Н. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении вышеуказанного незавершенного строительством жилого дома.
19.12.2012 г. получен отчет об оценке арестованного транспортного средства, в этот же день подана заявка на его реализацию и вынесено постановление о передаче данного имущества на реализацию.
Согласно уведомлению ООО «Форум» от 04.03.2013 г. транспортное средство не было реализовано, в этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15 %, 12.04.2013 г. по акту данное имущество с реализации возвращено как нереализованное.
04.04.2013 г. составлен акт о наложении ареста ( описи имущества ) на вышеуказанное недвижимое имущество: на незавершенный строительством жилой дом и право долгосрочной аренды на земельный участок. Арест произведен в форме объявления запрета на распоряжение.
10.04.2013 г. судебным приставом-исполнителем Волковой Ю.Н. вынесено постановление об участии специалиста-оценщика в исполнительном производстве. Как пояснила Волкова Ю.Н. в суде ( и не оспорено представителем заявителя ), данное постановление было возвращено в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на имущество.
Как пояснила Волкова Ю.Н. в суде, ей были представлены выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, постановление о предоставлении в аренду земельного участка, договор аренды земельного участка, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка. 10.09.2013 г. вновь была подана заявка на оценку арестованного имущества и вынесено постановление об участии специалиста-оценщика в исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела, в связи с уведомлением отдела ареста и реализации имущества должников УФССП России по Ульяновской области о необходимости предоставления кадастрового либо технического паспорта на недвижимое имущество, данным судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в УОГУП БТИ г.Барыша и г.Ульяновска о предоставлении копии кадастрового паспорта, который являлся одним из правоустанавливающих документов при государственной регистрации недвижимого имущества. Данные запросы исполнены не были.
25.11.2013 г. кадастровый паспорт был изготовлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области и предоставлен в ОСП по Барышскому району.
04.12.2013 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве
Как следует из сообщения и.о. заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области от 30.12.2013 г., поступившего в ОСП по Барышскому району 20.01.2014 г., лимит денежных средств, предусмотренный государственным контрактом на оказание услуг по оценке арестованного имущества № 15 от 15.04.2013 г., исчерпан.
Как следует из материалов дела, в связи с заключенным контрактом на оказание услуг по оценке арестованного имущества от 27.01.2014 г. судебным приставом-исполнителем 30.01.2014 г. вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве.
Как пояснила Волкова Ю.Н. в суде ( и не оспорено представителем заявителя ), в марте 2014 года специалистом-оценщиком совершен выезд по месту нахождения арестованного имущества по адресу: <адрес> с целью его осмотра и оценки. В ходе осмотра специалистом-оценщиком было установлено, что незавершенный строительством жилой дом по указанному адресу отсутствует.
В суде также установлено ( и не оспаривается представителем заявителя ), что данный объект недвижимости, как таковой, воздвигнут не был и на момент рассмотрения дела отсутствует.
Согласно кадастровому паспорту на вышеуказанный объект незавершенного строительства, составленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области по состоянию на 20.05.2014 г., данный объект недвижимости 25.04.2014 г. с кадастрового учета снят.
Обращаясь в суд с данным заявлением, заявитель указал о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника К*А.В., выразившемся в несовершении исполнительных действий по реализации вышеуказанного арестованного имущества.
Вместе с тем, как установлено в суде, незавершенный строительством жилой дом не может быть представлен на реализацию по причине его отсутствия.
Согласно имеющемуся в материалах исполнительного производства сообщению председателя КУМиЗО МО «Барышский район» от 07.05.2013 г. арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Б, является М*А.З. по дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка № 363 от 20.10.2010 г.
Анализируя исследованные в суде материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры в целях исполнения указанного исполнительного производства. Исполнительные действия по реализации вышеуказанного арестованного имущества не совершены по причине отсутствия объекта незавершенного строительства, право же аренды на земельный участок передано иному лицу, при этом право аренды земельного участка неразрывно связано с личностью арендатора, которому земельный участок предоставлен непосредственно для строительства индивидуального жилого дома.
С учетом обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление ЗАО коммерческого банка «ГАЗБАНК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области Волковой Ю.Н., выразившееся в несовершении исполнительных действий по реализации арестованного имущества, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.
Судья Е.И. Гаврилова
