Дата принятия: 25 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Тюмень, 26 августа 2014 года № 2-1598/2014
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего, федерального судьи Шаерман Ю.В.
при секретаре Овчинниковой М.А.
с участием старшего помощника прокурора Тюменского района Ялдышевой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Московского МО Тюменского района, Тюменской области к Свинину ФИО12, Свининой ФИО13, Свининой ФИО14 о расторжении договора найма, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,
у с т а н о в и л:
Администрация Московского МО Тюменского района обратилась в суд с иском к Свинину В.С., Свининой В.В., Свининой А.В. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения – <адрес> и снятии их по указанному адресу с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и Свининым В.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с которым Свинин В.С., совместно с членами семьи – женой Свининой В.В. и дочерью Свининой А.В. вселились в вышеуказанное служебное жилое помещение. В ДД.ММ.ГГГГ году жилое помещение было передано в собственность Московского МО, при этом, в соответствии с п.5 ч.6 раздела II Договора, наниматель сохранил право пользования служебным жилым помещением. Договор со Свининым В.С. был заключен на время прохождения им службы в ОВД по Тюменскому муниципальному району. Согласно Справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МО МВД России «Тюменский», Свинин В.С. с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел, поэтому, на основании ч.3 ст.104 ЖК РФ заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № № ответчику было предложено добровольно освободить квартиру, однако, по настоящее время этого не сделано.
Представитель истца Ларичев В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26) в судебном заседании иск поддержал в полном объёме, пояснив суду, что жилищный фонд формировался не для сотрудников ОВД, соответственно, прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения найма служебного жилого помещения.
Ответчик Свинин В.С. в судебном заседании возражал относительно иска, ссылаясь на то, что на момент предоставления жилого помещения оно не было служебным, при вручении ключей от квартир им сказали, что «жилье ваше», он в органах внутренних дел проработал более 10 лет, уволился в связи с выслугой лет, поэтому считает, что он не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Письменные возражения полностью поддержал (л.д.28-30).
Ответчики Свинина В.В. и Свинина А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.21, 22), просили рассмотреть дело в их отсутствие, что подтверждается заявлениями (л.д.35, 36).
Представитель третьего лица – Отдела УФМС России по Тюменской области в Тюменском районе, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.23, 25).
Судом, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица.
Представитель ответчика Нохрина В.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № № в реестре нотариуса Шмелевой Ю.А., в судебном заседании с иском не согласилась, мотивируя возражения тем, что жилое помещение было приобретено именно для заселения сотрудников внутренних дел, которые по роду службы должны проживать в непосредственной близости от места работы. Свинин В.С. работал участковым в п.Московский, его стаж на момент увольнения по выслуге лет составлял более 10 лет, поэтому он не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного. Кроме того, считала, что у Свинина В.С. связь с МВД не прекращена, поскольку он уволен по выслуге лет и является пенсионером МВД.
Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, доводы его представителя, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего иск о выселении не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Администрации Московского МО не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ за Муниципальным образованием Тюменский муниципальный район было зарегистрировано право собственности на квартиру в многоквартирной доме, назначение: жилое, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права №
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
ДД.ММ.ГГГГ года между Администрацией Тюменского муниципального района («Наймодатель») и старшим УУМ капитаном милиции Свининым В.С. («Наниматель») заключен Договор найма служебного жилого помещения № № (л.д.6-9), в соответствии с которым Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи Свининой В.В. и Свининой А.В. во владение и пользование квартиру № № в доме № улице <адрес> для временного проживания в нем.
Согласно Акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), квартира в многоквартирной доме, назначение: жилое, расположенная по адресу: <адрес> была передана Администрацией Тюменского муниципального района – Администрации Московского МО.
На дату предъявления иска Московское МО Тюменского района Тюменской области является собственником квартиры в многоквартирном доме, назначение: служебное жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
Право собственности Московского МО на указанную квартиру было зарегистрировано, в том числе, на основании Распоряжения главы администрации Московского МО № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.4 которого, переданное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду в виде служебного жилого помещения (л.д.57).
В соответствии со ст.30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2010) «О милиции» (действовавшего до 01.03.2011)
сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Милиция может иметь служебный жилой фонд, формируемый в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.
Исходя из преамбулы Договора найма служебного жилого помещения, он заключен на основании Распоряжения по предоставлению жилых помещений из специализированного жилого фонда участковым уполномоченным милиции ОВД по Тюменскому району от ДД.ММ.ГГГГ № №
Таким образом, суд пришел к выводу, что Свинин В.С. был обеспечен жилым помещением бесплатно именно из служебного жилого фонда, сформированного органом местного самоуправления для предоставления участковым уполномоченным милиции.
Указанное обстоятельство подтверждается также информацией из СМИ за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60, 61), из которой следует, что предоставление жилья участковым Тюменского района осуществлялось в целях реализации Программы поддержки участковых уполномоченных, принятой Тюменской областью еще несколько лет назад. Также в публикации отмечено, что в торжественной обстановке ключи от новых квартир, получили 10 сотрудников милиции, в том числе участковый уполномоченный Свинин В.С.
Согласно ч.3 ст.101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В силу ч.4 ст.83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
Судом таких обстоятельств не установлено.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст.104 ЖК РФ).
Пунктом 5 Договора найма служебного жилого помещения установлено, что он заключается на время прохождения службы в ОВД по Тюменскому муниципальному району.
Согласно п.1, п.2 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897 (ред. от 01.10.2004, с изм. от 16.03.2013) - под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него. Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Приказа Врио начальника УМВД РФ по Тюменской области от 16.04.2013 за № 573 л/с, участковый уполномоченный полиции Свинин В.С. был уволен со службы из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет для назначения пенсии составляет в календарном исчислении 17 лет 08 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 20 лет 05 месяцев 26 дней (л.д.48).
В силу ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой такого помещения или по иным, предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
Согласно п. 28 вышеуказанного Типового положения, без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения службы, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Ответчик Свинин В.С. является получателем пенсии, назначенной за выслугу (20 лет) в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», что подтверждается Уведомлением УМВД России по Тюменской области от 25.04.2013 за № 4/1/7-1688 (л.д.56).
Ответчик вселился в спорное служебное жилое помещение не самовольно, условия договора найма им добросовестно исполняются, на момент вселения имел выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, что в соответствии с действующей на тот момент ст. 30 Федерального закона «О милиции» от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 закрепляло право за истцом на невозможность его выселения без предоставления иного жилого помещения при прекращении срока службы.
Действующее законодательство, также специальными нормами в целях гарантии право работников правоохранительных органов на обеспечение жилыми помещениями, запрещает по окончании срока службы при выслуге свыше 10 лет выселять таких работников из служебного жилого помещения.
Принимая во внимание, что ответчики не согласны на расторжение договора найма, оснований прекращения названного договора найма служебного жилого помещения в суде не нашло подтверждение – Свинин В.С. более 10 лет прослужил в органах милиции, ушел на пенсию по выслуге лет, что не свидетельствует о прекращении договора найма служебного жилого помещения и не позволяет выселить его с членами семьи из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поэтому требование истца не подлежат удовлетворению. Оснований для расторжения договора найма с ответчиками, судом также не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.83, 101, 102, 104 ЖК РФ, ст.30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 27.07.2010) «О милиции», Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 N 897,
ст.ст. 3, 12, 35, 39, 45, 55-56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Администрации Московского МО Тюменского района, Тюменской области в удовлетворении иска к Свинину ФИО15, Свининой ФИО16, Свининой Александре ФИО17 о расторжении договора найма служебного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ, выселении из служебного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение составлено 04.09.2014.
Федеральный судья Ю.В. Шаерман __________________
