Решение от 25 августа 2014 года

№ 2-135/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Рудня 25 августа 2014 года
 
    Судья Руднянского районного суда Смоленской области Цветков А.Н.
 
    при секретаре Орещенковой Ю.А.,
 
    с участием представителя истца Г1,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г2 к Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области и Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области о признании акта обследования жилого помещения и решения жилищной комиссии незаконными, и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включение в список лиц на улучшение жилищных условий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Г2 обратился в суд с иском к Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании решения жилищной комиссии незаконным и признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что является участником ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. ДД.ММ.ГГГГ по договору приватизации ему бесплатно в собственность передано жилое помещение по адресу: Руднянский район д. Приволье д. б/н . Жилой дом и квартира находятся в неудовлетворительном состоянии, капитальный ремонт до и после приватизации не проводился по настоящее время. С заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания к главе администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области он обратился ДД.ММ.ГГГГ . По результатам обследования жилое помещение признано пригодным для проживания. С результатом обследования не согласен, считает, что межведомственной комиссией не проведена оценка степени физического износа дома в целом.
 
    В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, просил признать акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения, расположенного по адресу: д. Приволье д.б/н Руднянского района Смоленской области и заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованным. Произвести оценку на предмет пригодности для постоянного проживания спорного жилого помещения и поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст.51 ЖК РФ в связи с неудовлетворительным состоянием жилья. Признать отказ жилищной комиссии при администрации Руднянского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным и нарушающим жилищные права и обязать администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района признать нуждающемся в улучшении жилищных условий и включить в список лиц на улучшении жилищных условий за счет средств Федерального бюджета.
 
    Истец Г2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие
 
    В судебное заседание представитель ответчика Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.
 
    В судебном заседании представитель истца Г1 мотивируя обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, просила признать Г2 нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области принять его на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ ,
 
    Представитель ответчика Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области И1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что истец обеспечен жилым помещением, которое согласно заключению межведомственной комиссии не признано непригодным для проживания, кроме того Г2 не зарегистрирован на территории Смолиговского сельского поселения поэтому поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Смолиговского сельского поселения не представляется возможным.
 
    Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по социальному развитию Л1 вопрос о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список лиц на улучшение жилищных условий оставила на усмотрение суда.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.ст. 14 и 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, а также участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют право на предоставление меры социальной поддержки - обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.
 
    В судебном заседании установлено, что Г2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, что подтверждается удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    Социальный статус истца как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в судебном заседании не оспаривается.
 
    Согласно договору о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ , заключенному с ГХСП «Приволье-Министерство обороны», Г2, Г3, П1 и Г4 в равных долях (по ? доле) принадлежит на праве собственности квартира в д. Приволье Руднянского района Смоленской области (л.д.12-13).
 
    В соответствии со справкой Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № Р на основании выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома №б/н в д. Приволье Руднянского района зарегистрирована за Г2, Г3, П1, Г4 на основании договора приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
 
    Право собственности Г2 на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, сторонами не оспаривается.
 
    С заявлением в Администрацию Смолиговского сельского поселения Руднянского района о признании указанного жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, представитель Г2 по доверенности Г1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
 
    Межведомственной комиссией произведено обследование Г2 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , Руднянский район, д.Приволье. В ходе обследования жилого дома ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводу, что жилое помещение - пригодна для проживания, однако, необходим капитальный ремонт (л.д.7).
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ , жилому помещению - жилого дома в д. Приволье Руднянского района Смоленской области необходим капитальный ремонт, квартира пригодна для проживания (л.д. 6).
 
    Согласно ч. 3 ст.52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления гражданина, поданного в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Как установлено судом, Г2 зарегистрирован по адресу: .
 
    ДД.ММ.ГГГГ Г2 обратился в Администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на жилищный учет как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Руднянского городского поселения Руднянского района в адрес Г2 направлено письменное сообщение о том, что на заседании жилищной комиссии при администрации городского поселения принято решение об отказе в признании Г2 нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поскольку Г2 имеет ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру в д. Приволье Руднянского района (л.д.65).
 
    Согласно п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    При этом согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 2)представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3)не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому оценка соответствия помещения установленным в требованиям и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится комиссией органа местного самоуправления.
 
    Согласно заключению судебной строительно–технической экспертизы №79-Э-14 СМК АОК 04 ООО «Агентство оценки Ковалевой и Компании» от ДД.ММ.ГГГГ , жилого дома №б/н в д. Приволье Руднянского района, для проживания не пригодна.
 
    Оценивая заключение проведенной по делу судебной экспертизы, суд находит его обоснованным, а выводы эксперта экспертного учреждения ООО «Агентство оценки Ковалевой и компании» - достоверными, поскольку экспертиза проведена специалистом в соответствующей области знаний, имеющего высшее образование, а его выводы обоснованы, научно аргументированы, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу.
 
    Согласно заключению эксперта, физический износ задания в целом составляет 65.16%, физический износ составил 65.15 %. Спорная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, так как условия, созданные на момент осмотра, представляют опасность для жизни и здоровья граждан, а также не позволяют комфортно проживать и эксплуатировать помещение квартиры. При визуальном обследовании квартиры выявлены нарушения и несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Проведение капитального ремонта квартиры нецелесообразно, поскольку примерная стоимость капитального ремонта проценте от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 97.47%, то есть практически полную стоимость новых материалов. Примерная стоимость капитального ремонта здания в проценте от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 99.16 %, т.е. практически полную стоимость новых материалов. Капитальный ремонт жилом доме б/н, расположенного в д. Приволье Руднянского района для проведения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям возможен, но крайне нецелесообразен, так как для исключения дальнейших разрушений и образований в квартире требуется произвести капитальный ремонт всего здания, а с учетом того, что примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов достаточно высока, (98% для квартиры и 99% для здания), производство данных работ нецелесообразно.
 
    Суд не может согласиться с заключением межведомственной комиссии Администрации Смолиговского сельского поселения Руднянского района, поскольку оно принято на основании визуального осмотра спорной квартиры без учета технических характеристик и фактической эксплуатации, а также без учета социального статуса Г2, являющегося ликвидатором катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
 
    Выводы эксперта ООО «Агентство оценки Ковалевой и Компании» представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривались.
 
    Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
 
    ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Исходя из изложенного и нецелесообразности проведения капитального ремонта как здания в целом, так и спорной квартиры, суд приходит к выводу, что вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик (в связи с физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома в целом и отдельных его частей), приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований многоквартирного дома в целом, жилого дома №б/н непригодна для проживания и следовательно акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии администрации Смолиговского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома пригодным для проживания подлежит отмене как необоснованные.
 
    В результате неудовлетворительного состояния спорного жилого помещения, Г2 вынужден проживать по адресу: Смоленской области.
 
    Учитывая, что Г2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности другого жилого помещения и не является членом семьи собственника жилого помещения, что спорная квартира, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, суд приходит к выводу, что Г2 нуждается в жилом помещении.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Г2 и постановке его на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ .
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Г2 удовлетворить.
 
    Признать Г2 нуждающемся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области принять его на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья А.Н. Цветков