Решение от 25 августа 2014 года

2-311/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
ДД.ММ.ГГГГ               <адрес>
 
    Ремонтненский районный суд <адрес> в составе судьи Ковалева А.Н., при секретаре Юхновой Г.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плужниковой О.В. к Государственному учреждению УПФ России в <адрес> о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, обязании включить в специальный стаж периоды работы,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Плужникова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России в <адрес> о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, обязании включить в специальный стаж периоды работы. Свою просьбу мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в <адрес> РО с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. Основанием для обращения послужил факт ее работы в должностях, предусмотренных Списками, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, а именно: Большегоковская начальная школа - учитель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Большегоковская начальная школа-учитель-ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ районные детские ясли «Малыш» - воспитатель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Новоприволенская неполная средняя школа - учитель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ МБОУ Ремонтненская СОШ № - учитель - ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ мне было отказано в назначении пенсии по следующим основаниям - не были включены в специальный стаж периодыДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с профессиональным обучением в образовательных учреждениях, т.к. данные отпуска не предусмотрены Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002. Комиссия пришла к выводу, что за вычетом перечисленных периодов, ее специальный педагогический стаж составил ДД.ММ.ГГГГ, что не дает ей права на досрочную трудовую пенсию. Она считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным. Необоснованным является не включение в педагогический стаж периодов учебных отпусков. В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 173 - 176 Трудового Кодекса Российской Федерации учебные отпуска, предоставляемые с сохранением средней заработной платы и места работы, являются разновидностью дополнительных отпусков. Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В спорный период за работником сохранялась заработная плата, а так же производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в рамках п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона № 173-ФЭ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002. Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30, если истец в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. Просит признать незаконным и отменить Решение № от ДД.ММ.ГГГГ., признать свое право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска. Обязать ответчика ГУ-УФПР в <адрес> назначить ей выплатить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Не согласившись с исковым заявление ГУ УПФ в <адрес> представило возражение, в котором указало, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, не согласно с исковыми требованиями Плужниковой О.В. о. назначении досрочной трудовой пенсии, по следующим основаниям: Истец обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ДД.ММ.ГГГГ<адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг. Плужниковой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст27Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г №781. В связи с вступлением в силу постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г № вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть Закона РФ от 20.11.1990 г №340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г №463 (в отношении периодов до 01.11.1999г) и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г № 1067 (в отношении периодов после 01.11.1999г.) Плужниковой О.В. исключены из специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>1 месяц). В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального на «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Глава 19 «Отпуска» Трудового кодекса от 30.12.2001 г. №197 - ФЗ регулирует порядок доставления ежегодных отпусков. К числу ежегодных дополнительных отпусков, согласно названной главы 19, учебные отпуска не относятся. I Порядок предоставления учебных отпусков регулируется главой 26 Трудового кодекса 30.12.2001г., где в статье 173 предоставляются гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения. Поскольку данные отпуска не относятся к категории ежегодных, хотя и являются дополнительными, отношение к норме, изложенной в пункте 5 Правил от 11.07.2002 К16 они не имеют. Ранее действующее трудовое законодательство - Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ) от 09.12.1971г. не относили учебные отпуска даже к числу дополнительных. Дополнительные отпуска перечислены в статье 68 КЗоТа (глава V «Время отдыха»). Льготы для обучающихся работников ранее действующим законодательством регламентированы главой ХШ КЗоТа. Для работников, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования отпуска предоставляются статьёй 196 Кодекса законов о труде РФ от 09.12.1971 г. Поскольку это специальная норма права, она не может рассматриваться в рамках норм другой главы V,регламентирующей ежегодные дополнительные отпуска. С учетом вышеизложенного нет правовых оснований учитывать в специальный стаж период учебных отпусков, как по нормам действующего законодательства, так и в рамках ранее действующего законодательства с учетом норм определения Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2- П, позволяющих применять тe действующие нормы права, имевшие место в период работы заявителей. Таким образом, в период нахождения в учебном отпуске истец не вела педагогическую деятельность с детьми, а получала образование. Специальный педагогический стаж Плужниковой О.В. на дату обращения составляет 24 года 9 месяцев 16 дней, что не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Учитывая вышеперечисленные обстоятельства и руководствуясь пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» УПФР в Ремонтненском районе просит суд отказать Плужниковой О.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Начальник ГУ УПФ РФ в <адрес> просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
 
    В судебном заседании истец Плужникова О.В. поддержала заявленные требования просила их удовлетворить.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав истца, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В судебном заседании было установлено, что Плужникова О.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В подтверждение своего права она предоставила трудовую книжку и другие необходимые документы. Решением начальника УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что её педагогический стаж на момент подачи заявления составлял ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж комиссией не включен период нахождения последней в учебных отпусках, предоставляемых работнику, совмещающему работу с профессиональным обучением в образовательных учреждениях.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно п. 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Как видно из представленных документов, приказами работодателя (л.д. №) для сдачи экзаменационных сессий Плужниковой О.В. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Действовавшая в указанный период времени ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
 
    Учитывая, что в учебные отпуска истец направлялась по распоряжению работодателя, что подтверждено приказами, они имели место в период исполнения ею педагогической деятельности, суд приходит к выводу о зачете данных периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж.
 
    С учетом зачтенных судом периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Плужниковой О.В., на ДД.ММ.ГГГГ год составляет: ДД.ММ.ГГГГ + ДД.ММ.ГГГГ.+ДД.ММ.ГГГГ.+ДД.ММ.ГГГГ.+ДД.ММ.ГГГГ.+ ДД.ММ.ГГГГ. = ДД.ММ.ГГГГ, что дает право Плужниковой О.В. на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного суд считает исковые требования Плужниковой О.В. обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным и отменить решение начальника ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Признать право Плужниковой О.В. на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Плужниковой О.В. периоды нахождения в учебных отпусках, предоставляемых работнику, совмещающему работу с профессиональным обучением в образовательных учреждениях, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
 
    Обязать ответчика ГУ УПФР в <адрес> назначить и выплатить Плужниковой О.В. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд <адрес>.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья