Решение от 25 августа 2014 года

2-5835/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    25 августа 2014 года г. Сургут
 
    Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю., при секретаре Баишевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО к ООО «Пропеллер Медиасервис», Редакции газеты «Недвижимость Сегодня.Югра» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
 
установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (далее по тексту - управление Роскомнадзора) обратилось в суд с иском к ООО «Пропеллер Медиасервис», Редакции газеты «Недвижимость Сегодня.Югра» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, мотивируя свои требования тем, что 31.03.2003 Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» №, учредителем которой является ООО «Пропеллер Медиасервис». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утверждённого приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1377, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2012 года до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Недвижимость Сегодня. Югра». Данное обстоятельство подтверждается докладной запиской по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Недвижимость Сегодня. Югра» №. Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ. Свидетельство о регистрации было получено лично Халиной № о чём свидетельствует подпись на заключении на заявление о регистрации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра». Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 25№ обязательный экземпляр газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает. В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в Российскую Книжную палату. Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российской ордена «Знак Почёта» Книжной палаты от 20.№ обязательные экземпляры газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Российскую ордена «Знак Почёта» Книжную палату не поступают. В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода свет первой партии тиража или библиотеки муниципальных образований. Согласно письму ГАУК ТОНБ им. Д.И. Менделеева от № обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в ГАУК ТОНБ им. Д.И. Менделеева не поступают. Согласно письму Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» г. Сургут от № обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в Муниципальное бюджетное учреждение «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовск не поступали. Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26 декабря 2012 г. № 1377, в адрес учредителя и редакции СМИ «Недвижимость Сегодня. Югра» были направлены уведомления (исх. от 07.№72) о представлении копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Также указывалось о разъяснении права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации до 12 июня 2014 г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ ООО «Пропеллер Медиасервис» (письмо от №72), вернулось в адрес Управления 16.05.2014 с пометкой «Истёк срок хранения». Почтовое отправление, направленное в адрес редакции СМИ Недвижимость Сегодня. Югра», (письмо от № вернулось в адрес Управления 17.04.2014 с пометкой «Истёк срок хранения». При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Недвижимость Сегодня. Югра» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало. Иных сведений о местонахождении учредителя и редакции СМИ в Управлении не имеется. Также в Управление не представлена и копия устава редакции СМИ «Недвижимость Сегодня. Югра» или заменяющего его договора. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Устав редакции является главенствующим документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску СМИ. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода СМИ в свет (в эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным в соответствии с пунктом 3 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» по иску регистрирующего органа. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Истец просит признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» №, выданное Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 31 марта 2003 года.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания истец извещен надлежащим образом, от заместителя руководителя управления поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом по юридическому адресу, однако повестки возвращены в адрес суда в связи с истечением срока почтового хранения, что расценивается судом как отказ адресатов принять судебные извещения, следовательно, на основании ст. 117 ГПК РФ ответчики считаются извещенными.
 
    Суд рассматривает дело в отсутствие сторон на основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании Положения, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций №, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу) осуществляет регистрацию средств массовой информации; государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; в том числе без взаимодействия с проверяемыми лицами; предъявляет иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.
 
    Как видно из материалов дела, 31.03.2003 Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» №, учредителем которой является ООО «Пропеллер Медиасервис». Статус данного СМИ является действующим.
 
    На основании ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признаётся недействительным. Свидетельство о регистрации отправлено по почте.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляр периодического печатного издания в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций. Таким органом является Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.
 
    Согласно письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 25№ обязательный экземпляр газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступает.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечноинформационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража экземпляры периодического печатного издания в Российскую Книжную палату.
 
    Согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки Российской ордена «Знак Почёта» Книжной палаты от №/14 обязательные экземпляры газеты « Недвижимость Сегодня. Югра» в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Российскую ордена «Знак Почёта» Книжную палату не поступают.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража или библиотеки муниципальных образований.
 
    Согласно письму ГАУК ТОНБ им. Д.И. Менделеева № обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в ГАУК ТОНБ им. Д.И. Менделеева не поступают.
 
    Согласно письму МБУК «Централизованная библиотечная система» г.Сургута от № экземпляры средства массовой информации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в МБУК «Централизованная библиотечная система» не поступали.
 
    Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу направлялись информационные письма о принятии решения в отношении газеты «Недвижимость Сегодня. Югра»: от № о принятии решения в отношении газеты «Недвижимость Сегодня. Югра». Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя СМИ ООО «Пропеллер Медиасервис» (письмо от № вернулось в адрес ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «истёк срок хранения». Почтовое отправление, направленное в адрес редакции СМИ «Недвижимость Сегодня. Югра», (письмо от №) вернулось в адрес Управления 17.04.2014 с пометкой «истёк срок хранения».
 
    В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» при изменении места нахождения редакции учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган. Учредители газеты «Недвижимость Сегодня. Югра», об изменении адреса редакции Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу не уведомляли.
 
    В соответствии со ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    В силу ст. 18 Закона РФ «О средствах массовой информации» уучредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
 
    Согласно ст. 20 Закона «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трёх месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
 
    Устав редакции является главным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средств массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (в эфир).
 
    На адреса учредителя и редакции средства массовой информации истцом направлялись запросы о предоставлении в управление Роскомнадзора последнего вышедшего в свет номера газеты либо информации о дате последнего выхода в свет; о принятии решения о прекращении деятельности средства массовой информации путём подачи заявления, а также о предоставлении копии Устава редакции либо заменяющего его договора. До настоящего времени со стороны учредителя и редакции информации о деятельности газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» либо заявления о прекращении её деятельности в управление Роскомнадзора не поступило, экземпляры газеты в подтверждение выхода в свет не предоставлены.
 
    Уведомлений об изменении места нахождения учредителя и редакции газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» в управление Роскомнадзора не поступало.
 
    Возражений относительно заявленного иска и доказательств, опровергающих вышеуказанные установленные судом обстоятельства, ответчиками не представлено.
 
    В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, а также, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трёх месяцев со дня первого выхода средства массовой информации в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
 
    Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что газета «Недвижимость Сегодня. Югра» не выходит в свет более одного года, при этом в управлении Роскомнадзора отсутствует копия устава редакции газеты или заменяющего его договора, что является основанием для признания свидетельства серии № о регистрации средства массовой информации газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» недействительным.
 
    В связи с тем, что ответчик - Редакция газеты «Недвижимость Сегодня.Югра» фактически не является самостоятельным юридическим лицом, а ее учредитель - ответчик ООО «Пропеллер Медиасервис» законом не освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с последнего в доход местного бюджета в размере, предусмотренном ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, по требованию неимущественного характера в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать свидетельство серии № от № года о регистрации средства массовой информации – газеты «Недвижимость Сегодня. Югра» недействительным.
 
    Взыскать с ООО «Пропеллер Медиасервис» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Сургут ХМАО-Югры государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи жалобы через суд, принявший решение.
 
    Мотивированное решение составлено 29.08.2014г.
 
    Судья Д.Ю. Сальников