Решение от 25 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Котельнич 25 августа 2014 года
 
    Судья Котельничского районного суда Кировской области Колотовкин П.В.,
 
    с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МБОУ ДОД ДЮСШ г.Котельнича С, действующего на основании устава,
 
    дознавателя отдела надзорной деятельности Котельничского района и г. Котельнича по пожарному надзору Ю,
 
    при секретаре Козловой М.Н.,
 
    рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица С на постановление заместителя главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору от <дд.мм.гггг> о назначении Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеской спортивной школе г.Котельнича Кировской области (МБОУ ДОД ДЮСШ г.Котельнича), расположенному по адресу: <адрес>, <...>, административного наказания за совершенные правонарушения, предусмотренные ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору Ш от <дд.мм.гггг> № 171/172-111 МБОУ ДОД ДЮСШ г.Котельнича привлечено к административной ответственности по ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
 
    Согласно постановлению учреждению вменены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании спортшколы по адресу: <адрес>:
 
    1) деревянные конструкции карниза кровли не защищены не горючим материалом, что является нарушением п.п. 7.1, 7.2, 7.4 СНиП 21-01-97*, введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. № 18-7, а также раздела 1, п.5, раздела 2, п.4.2.1 МДС 21-1.98. Данное нарушение квалифицировано по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;
 
    2) выходы из помещений 2 этажа кабинетов №№ <№> не соответствуют требованиям по ширине (фактически 0,66 м., 0,72 м., 0,7 м. и 0,7 м. соответственно), что является нарушением п.33 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а также п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
 
    3) двери эвакуационных выходов, ведущих с этажей в лестничные клетки, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания, чем нарушаются требования п. 6.18 СНиП 21-01-97*;
 
    4) крыльцо из спортивного зала на <адрес>, ступени и перила выполнены из горючего материала – дерева, в нарушение п. 7.1 СНиП 21-01-97*;
 
    5) из подвального помещения, общей площадью 389,6 кв.м., с тремя раздевалками на 12 человек каждая, отсутствует второй эвакуационный выход на улицу, чем нарушены требования п.п. 6.9, 6.13, 6.15 СНиП 21-01-97*;
 
    6) лестница из подвального помещения в нарушение п. 6.9 СНиП 21-01-97* ведет на лестничную клетку перового и второго этажа здания;
 
    7) со второго этажа отсутствует второй эвакуационный выход (нарушение п. 6.13 СНиП 21-01-97*. Указанные нарушения квалифицированы по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    6 августа 2014 года в Котельничский районный суд поступила жалоба законного представителя юридического лица – директора МБОУ ДОД ДЮСШ, в которой он, не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, просит его отменить, производство по делу прекратить по основанию ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование своей жалобы указывает следующее. В 2012 году ОНД выписал предписание спортшколе об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, из 12 пунктов предписания выполнены 5, в 2013 году спортшколе вновь предписано устранить оставшиеся 7 нарушений. Однако для выполнения данных пунктов требуются большие финансовые вложения бюджетных средств на капитальный ремонт, устранение нарушений требует переделки (изменения, реконструкции) основных конструктивных элементов здания и его несущих конструкций. Финансирование на данные цели осуществляется учредителем Администрацией г.Котельнича. Ремонт кровли спортшколы внесен в муниципальную программу «Развитие физкультуры и спорта г.Котельнича на 2012 – 2014 годы» и в бюджет города, проведен аукцион на производство ремонтных работ кровли и заключен муниципальный контракт на выполнение данных работ, которые должны быть выполнены подрядчиком до <дд.мм.гггг>. На устранение оставшихся нарушений требуется <...> рублей, при этом ДЮСШ ведется активная работа с учредителем по выделению финансирования на выполнение требований предписания ОНД. Автор жалобы считает, что МБОУ ДОД ДЮСШ были предприняты все возможные реальные и эффективные меры по выполнению указанных предписаний, наказание в виде штрафа <...> рублей является несоразмерным нарушению правил пожарной безопасности.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – С поддержал доводы своей жалобы, дополнив, что здание спортшколы было построено ориентировочно в 1908-1912 годах, примерно в 1968-1970 г.г. оно было реконструировано из кинотеатра в спортивный зал. К ремонту кровли уже приступили, половину работ уже сделали, к 15 сентября должны закончить, не оборудована приспособлением для самозакрывания лишь одна дверь из кабинета завуча на лестничную площадку, что невозможно сделать технически. Деревянное крыльцо было сделано администрацией города для проведения в зале городского мероприятия 2-3 года назад, практически оно находится не на территории спортшколы, в проекте ремонта крыльцо учтено, его будут делать. Также в проект внесена установка эвакуационного выхода из подвального помещения. В прошлом году администрацией выделено <...> рублей, хотя на устранение всех нарушений пожарной безопасности он бы попросил <...>. рублей, они полностью зависят от администрации г.Котельнича, что могли сделать своими силами, сделали. Представитель ОНД Котельничского района и г.Котельнича Ю просил постановление оставить в силе, а жалобу без удовлетворения, поскольку нарушения юридическим лицом не оспариваются, с момента проверки с 2012 года устранено только 5 пунктов предписания.
 
    Заслушав указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 3-8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    СНиП 21-01-97* устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации. При введении в действие данных норм и правил распространение их действия на ранее введенные в эксплуатацию здания и сооружения не предусматривалось, за исключением случаев возникновения риска для безопасности жизни и здоровья людей, при этом соответствующие требования СНиП 21-01-97* в силу п.4.3 и ранее действовавших СНиП 10-01-94 подлежали применению лишь в ходе проведения и реконструкции или ремонта здания. Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что СНиП 21-01-97* подлежат применению в отношении введенных в эксплуатацию до введения их в действие зданий и сооружений только в части установленных этими правилами требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Требования же данных правил к конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что здание, эксплуатируемое МБОУ ДОД ДЮСШ г.Котельнича, по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию и не реконструировалось задолго до введения в действие СНиП 21-01-97*.
 
    По итогам проверки, проведенной ОНД Котельничского района и г.Котельнича в 2013 году в МБОУ ДОД ДЮСШ г.Котельнича выявлены указанные выше нарушения требований пожарной безопасности, в частности СНиП 21-01-97*, директору юридического лица было внесено предписание об устранении нарушений. При проверке сотрудниками ОНД Котельничского района <дд.мм.гггг> выявлено, что данные нарушения не устранены, в связи с чем юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.ч.1 и 4 ст.20.4 КоАП РФ. Указанные выше нарушения не оспариваются автором жалобы в судебном заседании.
 
    Вместе с тем, нарушение, связанное с несоответствием требованиям СНиП 21-01-97* дверей эвакуационных выходов по ширине (нарушение № 2), суд считает предъявленным необоснованным, поскольку данные требования предъявляются к инженерно-техническим характеристикам здания, соблюдение которых безусловно повлечет конструктивное изменение несущих частей здания, в связи с чем исключает данное нарушение из постановления.
 
    Относительно остальных нарушений требований пожарной безопасности, правильно квалифицированных по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, суд учитывает при принятии решения их характер, которые фактически не создали каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства, не привели к возникновению негативных последствий, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что МБОУ ДОД ДЮСШ еще до вынесения постановления по делу предприняты действенные меры к устранению выявленных правонарушений путем заключения контракта на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, которые в настоящее время полностью не закончены.
 
    С учетом вышеуказанного, исходя из основ и целей назначения административного наказания, суд считает законным и справедливым освободить МБОУ ДОД ДЮСШ г.Котельнича, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    1. Постановление заместителя главного государственного инспектора Котельничского района по пожарному надзору от 31 июля 2014 года о назначении муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа г.Котельнича Кировской области административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 1, 4 ст.20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    2. Объявить МБОУ ДОД ДЮСШ г. Котельнича устное замечание.
 
    Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья П.В. Колотовкин